在脫貧攻堅戰取得全面勝利後，廣東迅速在全國創新啓動駐鎮幫鎮扶村工作，全域全覆蓋全面推進鄉村振興。2021年7月以來，按照廣東省委、省政府的部署，佛山安排218名幫扶幹部（含32名金融助理）入駐肇慶，幫扶7個涉農縣（市、區）的32個重點鎮。作爲佛山市駐肇慶市幫扶指揮部（以下簡稱“指揮部”）組長的彭榮華帶領佛山駐肇幫扶幹部用駐鎮幫鎮扶村的機制平臺，有效地推動區域聯動，推進了肇慶鄉村產業發展，取得良好成效。

積極應對幫扶工作轉型，形成市、縣、鎮三級一盤棋管理

肇慶是珠三角面積最大的城市，約1.5萬平方公里，104個鄉鎮街道、人口410多萬。肇慶市委副祕書長、指揮部組長彭榮華說，“我一直在思考一個問題，如何探索一條省內幫扶、合作共贏的新路？”

彭榮華認爲，由駐村轉變爲駐鎮幫鎮扶村以後，鎮村兩級聯動發展，將幫扶對象、幫扶力量、幫扶資源從行政村上提一級到鄉鎮，能更好地發揮鄉鎮上連縣、下接村再接廣大人民羣衆的紐帶作用。“這一轉變讓我們要更多考慮鎮域經濟和村集體經濟，幫扶的工作面更大了，工作的範圍更大更廣了，需要協調的事務更繁雜了。”

在佛山安排的幫扶幹部全部到位後，指揮部開展幫扶工作的第一步就是解決人的管理問題，建立規章制度。“到肇慶後，我先熟悉情況，花了差不多一個多月時間，把32個鎮街全部跑了一遍，白天調研熟悉情況，晚上回來加班搞材料，忙的像打仗一樣。”彭榮華說，通過了解實際情況，針對隊伍人數衆多、分佈地域廣、人員構成多元等實際情況，按照“抓統籌、管隊伍、保落實、促發展”，形成市、縣、鎮三級一盤棋管理。同時，迅速制定了指揮部管理辦法、辦公設備和用品採購、公務接待、固定資產管理、會議制度、信息編髮報送、公務用車等9項規章制度，落實“隊長負責制”，形成以制度管人管事氛圍。

爲摸清需幫扶的32個鎮的“家底”，指揮部第一時間深入基層調研，確保“肇慶所需，佛山所能”之“所需”的精準性、真實性。在走訪調研中，彭榮華對所有幫扶幹部靈魂三問，“爲什麼來肇慶？來肇慶幹什麼？三年以後留什麼？”他說，這些問題觸動幫扶幹部靈魂的，當他們沉下心來思考時，就帶着這些問題來開展工作。

談及近2年來的幫扶工作，彭榮華表示，佛山市委、市政府高度重視幫扶工作，市委常委會會議、市政府常務會多次研究駐鎮幫鎮扶村工作，佛山市鄉村振興局領導經常到鎮一線來指導工作；2021-2023年，佛山撥付財政幫扶資金15.99億元，引入社會企業資金20多億元支持肇慶鄉村振興，實施鄉村產業發展等幫扶項目501個，帶動農戶3.3萬人，推動374個村級集體經濟收入達到10萬元以上。彭榮華將這些舉措總結爲：“真金白銀支持肇慶鄉村振興”。

肇慶市委書記張愛軍也非常重視鄉村振興工作，非常重視佛山幫扶的力量。2022年，張愛軍三次到佛山幫扶鎮調研駐鎮幫鎮扶村工作，並看望佛山幫扶的幹部。他非常重視“三農”工作，提出了以工業化理念、全產業鏈思維發展現代農業，以美學思維進行人居環境整治；2022年11月3日，在參加全市88個鄉鎮駐鎮幫扶工作隊隊長座談會時，張愛軍也對佛山幫扶工作開展表示充分肯定。

據彭榮華介紹，這次座談會從9個省直單位，32個佛山市幫扶鎮，47個肇慶市市直單位的各駐鎮幫鎮扶村工作隊中選出9個代表（省、佛山、肇慶各三個）做了工作交流。“目前來說，肇慶的駐鎮幫鎮扶村工作是得到省充分肯定的。幫扶幹部隊伍湧現出了不少國家、省的先進典型，11份鎮域規劃、調研報告獲得省鄉村振興局通報表揚。從我個人來說，從掛職肇慶市農業農村副書記、副局長一年後調整到掛任肇慶市委副祕書長，這在省內幫扶工作是很少見的，這也是肇慶市委、政府對佛山幫扶工作的充分認可。”

明確目標助推鄉村振，聚焦產業發展

駐鎮幫鎮扶村是廣東省的一項開創性制度舉措，意在有效鞏固脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅成果與鄉村振興工作有效銜接，最終達到共同富裕。

在彭榮華看來，幫扶工作是很全面的系統工程，需要有系統思維，抓住重點來推進，他具體提到： “我們剛開始開展幫扶工作，主要加強制度建設、突出建章立制，組織開展了‘三深入三圍繞’，深入基層、深入羣衆、深入一線，圍繞鄉村振興辦實事、圍繞農村農民辦實事、圍繞村居需求辦實事。第一年，我們募集了3000多萬社會資金，做了很多‘看得見、摸得到’的民生實事，這得到地方黨委政府的肯定和人民羣衆的認同。”

據介紹，在2022年初指揮部就印發了《關於佛山市駐肇慶市鄉村振興駐鎮幫鎮扶村2022產業發展年工作方案》，這是廣東省首份駐鎮幫鎮扶村產業發展文件，明確2022年確定爲“產業發展年”，具體提出了“三大目標十項措施”，助力肇慶農業規模化、產業化、品牌化發展，奮力提升農業產業質量效益，帶動農民持續增收。

“2023年的目標是駐鎮幫扶提升年，要做好原有企業服務，鞏固提升產業項目。今年年初，我們出臺了《肇慶市2023年駐鎮幫鎮扶村“十百千萬”專項活動方案》，這是2023年全省首份以地級市名義印發的駐鎮幫鎮扶村指引文件。”彭榮華表示，要堅持項目化工作法，將省駐鎮幫鎮扶村各項工作任務數據化，全面推行工作數據量化工作是“十百千萬”方案出臺的主要推動力。這一方案不僅從更高層面謀劃鄉村振興工作，還體現了“項目化工作法”的創新性、系統性。

產業發展結碩果，夯實鄉村振興經濟基礎

談及2022年的幫扶成果，彭榮華介紹道，2022年我們聚焦產業發展，取得良好的效果。據他介紹，指揮部32個駐鎮工作隊與當地黨委政府圍繞指揮部“產業發展年”，投入各類社會資金近5億元，實施了基礎設施提升、人居環境整治、產業項目發展、美麗鄉村示範帶建設等一大批幫扶項目，取得非常好的經濟效應和社會效應。尤其在疫情防控階段，32個鎮有153個產業項目落地，聯動了363個村委會，帶動了2萬戶農戶受益。

彭榮華舉例說，肇慶四會市逕口鎮東恆水產養殖基地負責人、佛山順德水產協會會長吳定泉，是指揮部因地制宜精準引入的佛山企業家之一。他投資了8700萬元，單是租賃魚塘，就給鎮集體增收100多萬元，聘請了20多個人當地農民參與日常管理，帶動當地人的增加家庭收入；加上他們通過技術傳授，每年爲當地培養超過100名新型職業農民，培育當地致富帶頭人。

指揮部通過引入國藥集團德衆（佛山）藥業有限公司，在四會下茆鎮流轉土地600多畝推廣種植廣藿香，並將種植區域納入中國中藥集團的藥材基地標識系統；還在封開縣漁澇鎮流轉1100畝土地，開展千畝水稻、辣椒輪作基地，讓更多羣衆實現增收致富。彭榮華認爲，這些項目在壯大村集體經濟收入的同時，還增加當地村民的收入，爲實現鄉村振興提供了經濟基礎。

與此同時，指揮部探索開展“一支部一責任田一品牌”活動。在彭榮華看來，32個駐鎮工作隊，都成立臨時黨支部，積極打造各類農作物種植示範點，近2年時間裏盤活1.8萬畝撂荒田，讓“沉睡”土地變成“致富田”，以點帶面、逐步推進，提高當地人民羣衆家園意識和激發內生動力，增加鄉村的“造血”功能，帶動村集體和村民雙增收。

聚焦項目數據化，打造駐鎮幫鎮扶村的典範

談及2023年的幫扶工作，彭榮華表示把今年確定爲駐鎮幫扶提升年，要全力做好原有項目企業服務，鞏固提升產業項目。

年初出臺的今年全省首份駐鎮幫鎮扶村工作指引，就明確了肇慶市2023年駐鎮幫鎮扶村的目標任務。這份明確今年目標的“十百千萬”計劃，包括打造10個以上駐鎮幫鎮扶村品牌項目，引入500家以上企業參與肇慶駐鎮幫鎮扶村工作、舉辦100場次肇慶“新農人”專題培訓，辦好1000件以上惠民利民實事好事，開展10000戶以上羣衆家庭訪民情聯感情活動等。

2月21日，佛山駐肇慶封開縣工作組一天就啓動3個項目，投入駐鎮幫扶資金以及企業資金4500萬，項目建成投產後預計每年可帶動鎮、村增收220萬元，可帶動100多名當地羣衆就業。彭榮華指出，我們2023年的要做到工作“六個聚焦”落實“六個一百”，切實推動駐鎮幫鎮扶村工作高質量發展。

彭榮華舉例說，我們提出的100件民生實事，就是我們的項目一定要數量化具體化；走訪1萬戶家庭。他總結到：“做什麼事情都要有項目、有數據、有責任主體，以數據來說話，以事實來說話。我們要全面推行項目化工作法，把工作具體化、數據化，確保做一件成一件，將幫扶工作落實到具體項目，推動省直單位、佛山和肇慶三股幫扶力量融合，形成工作合力。2023年，我們要按照省百縣千鎮萬村高質量發展工程要求，持續推動兩地交流，全力打造全省駐鎮幫鎮扶村的合作典範。”