2023年7月19日，中共中央國務院印發了《關於促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱“《意見》”），這是對2019年印發的《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》的延續與深化。《意見》指出，民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎，並從營商環境、政策支持等多層面明確指導意見。

《意見》還特別提出，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，全面構建親清政商關係，使各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，引導民營企業通過自身改革發展、合規經營、轉型升級不斷提升發展質量，促進民營經濟做大做優做強。

中國管理科學研究院中經專家智庫特約專家、首席研究員歐廷君在接受環球網記者採訪時表示：“全力營造國際一流的營商環境，及時解決企業與百姓急難愁盼問題，這是重塑投資信心與促進企業持續健康發展的關鍵，更是當前我們推動經濟與企業高質量發展的必答題”。

28項重點任務，讓民營企業喫下長效“定心丸”

本次《意見》圍繞6個方面，部署了28項重點任務，主要包括持續破除市場準入壁壘，清理規範各類政務服務事項的前置條件和審批標準；全面落實公平競爭政策制度，強化制止濫用行政權力排除限制競爭的反壟斷執法；完善社會信用激勵約束機制，健全信用修復機制，完善政府誠信履約機制；完善市場化重整機制等。

《意見》還要求加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，優化民營經濟發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟做大做優做強，推動民營經濟在全面建設社會主義現代化國家新徵程中作出積極貢獻，在中華民族偉大復興歷史進程中肩負起更大使命、承擔起更重責任、發揮出更大作用。

多位專家均表示，《意見》明確要引導社會正確認識民營經濟的重大貢獻和重要作用，營造鼓勵創新、寬容失敗的輿論環境和時代氛圍，這能夠持續釋放促進民營經濟發展積極信號，鼓勵民營經濟打造新優勢、拓展新空間、開闢新賽道。

歐廷君就分析認爲，三年來我國民間投資持續下降，今年上半年規模以上民營企業利潤總額下降21.3%，面對疫情及國際供應鏈受阻等多重疊加的影響，首先應對諸多不確定性監管政策措施及時調整、明確釋放負面清單，其次還要以法律形式讓民營企業喫下長效“定心丸”，全面提高民間投資信心。

三大關注點，引導更好地發揮企業家作用

《意見》中提出，完善融資支持政策制度，健全多方共同參與的融資風險市場化分擔機制；完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，依法依規加大對責任人的問責處罰力度；強化人才和用工需求保障，加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障；完善支持政策直達快享機制，建立支持政策“免申即享”機制；強化政策溝通和預期引導，根據實際設置合理過渡期。

中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所副主任王丹認爲，《意見》突出正向政策溝通和預期引導，指出要依法依規履行涉企政策調整程序，根據實際設置合理的過渡期，在涉企政策、規劃、標準的制定和評估等方面充分發揮企業家作用。申萬宏源證券則在發佈的研究報告中指出，本次《意見》的發佈有三大關注點：

首先是持續優化民營經濟發展環境與統一大市場政策一脈相承。“當下是新型央地關係下，把握和探索市場和政府、統一市場和地方競爭發展、以及國內市場和對外開放的過程，通過‘制度統一’和‘標準統一’的要求，對土地、勞動力、資本、技術、數據五要素市場化改革中的商品和服務做到監管公平。”

其次是本次會議提及五項加大對民營經濟政策支持力度的支持工具，分別是完善融資支持政策制度、完善拖欠賬款常態化預防和清理機制、強化人才和用工需求、支持政策直達快享機制和政策溝通和預期引導，“政策重點落腳於盤活政府數據，充分發揮信用信息價值，服務實體經濟，降低企業信息成本，緩解中小微企業融資問題，以信用背書，營造良好的信用環境。”

第三是民營經濟實現高質量發展中重點提及鼓勵民營企業發力的方向，關鍵詞爲科技、數字化、綠色化，政策提及“鼓勵民營企業根據國家戰略需要和行業發展趨勢和培育一批關鍵行業民營科技領軍企業、專精特新中小企業和創新能力強的中小企業特色產業集羣”，特別是還提到“支持民營企業參與推進碳達峯碳中和，提供減碳技術和服務，加大可再生能源發電和儲能等領域投資力度，參與碳排放權、用能權交易。”

申萬宏源證券將本次《意見》的發佈總結爲“爲信心添磚加瓦”，同時還提到除了對民營經濟發展環境重視外，此次還重點提及“民營經濟發展法治保障”和“民營經濟人士健康成長”等，市場關注點在於後續政策的精準直達和如何切實解決企業實際困難

多部委表態，後續加快落實相關促進政策

更值得關注的是，近日多部委也紛紛表態，將加強政策引導、強化政策託底預期，進一步深化部省戰略合作。

在日前國新辦舉行的“促進家居消費，着力擴大內需”國務院政策例行吹風會上，工信部消費品工業司司長就表示，最近將出臺《輕工業穩增長工作方案（2023-2024年）》。輕工業作爲市場消費的主要支撐產業，是擴內需的基本盤和主力軍，2022年以工業經濟17.6%的比重帶動了工業經濟穩增長，因此業界普遍認爲上述方案的推出，將強化政策託底預期，有望推動輕工行業訂單穩步復甦。

與此同時，工信部新聞發言人趙志國也在新聞發佈會上表示，將把穩增長放在更加突出位置，加快落實促進汽車和家居消費等政策，加緊制定實施汽車、電子、鋼鐵等十個重點行業穩增長的工作方案，加強規劃指導和政策引導，深化部省戰略合作，積極支持工業大省挑大樑。

商務部副部長郭婷婷近日也表示，將研究支持新能源汽車開拓國際市場，提升加工貿易發展水平，落實好便利商務人員辦理簽證、國際航班復航增班等務實舉措，辦好進博會、廣交會、服貿會等重要展會。 外國投資管理司司長朱冰則表示，將推動合理縮減外資准入負面清單，進一步取消或放寬外資准入限制，修訂《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，進一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。