對於承載着推進高水平對外開放使命的自貿區而言，實現提升固然要在開放平臺的打造上努力，但更重要的還是得在夯實自身發展根基上下功夫。如今，全國自貿試驗區數量已增至22個，形成了覆蓋全國的試點格局。如何建設具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，發揮改革開放排頭兵的示範引領作用，以及如何探索出以差異化、特色化爲導向的集成性制度創新產業新區，是各試驗區面臨的挑戰。

近日，環球網記者走訪了浙江自貿試驗區，看到他們給出的答案。近年來，浙江自貿試驗區正努力打造一個具有國際影響力和競爭力的自由貿易園區，成爲改革開放的排頭兵，引領其他地區的發展。他們還在探索差異化和特色化的集成性制度創新產業新區的過程中，解放思想、守正創新，推出了一大批基礎性、開創性改革開放舉措，形成了許多標誌性、引領性制度創新成果，有效發揮了改革開放綜合試驗平臺作用，爲其他試驗區提供了一個可借鑑的模式。

對標國際，敢闖敢試發揮頭雁效應

論港口條件，寧波舟山港深水良港的底子可以稱得上是“天選之子”，貨物吞吐量常年位居全球港口第一。然而，寧波舟山港的短板同樣十分明顯。在早些年的航運服務這一指標排名中，寧波舟山港僅居第16名，短板表現爲在航運經紀服務、海事法律服務和航運金融服務等領域，在國際化、專業化程度上與新加坡的差距較大。因此，早在2017年浙江自貿試驗區掛牌之時，浙江提出全面對標新加坡，將寧波舟山港對標新加坡港放在了首要位置上，全力支持寧波舟山港“一流強港”建設。

挑戰遠比想象的大。當時，寧波舟山港年保稅燃料油供應量僅100萬噸，而新加坡則早已超過4000萬噸。寧波舟山港每年有2萬多艘外輪進出，而這些外輪卻習慣去新加坡、日本等港口進行加油補給，新加坡吸引了幾乎所有跨國石油公司和全球性石油貿易公司參與當地燃料油市場經營，巨大貨流量並沒有帶來高端要素的聚集。

爲了追趕新加坡，寧波舟山港不斷創造出多個國內“首次”。佔據舟山船用燃料油市場份額近半的舟山中燃，早在2017年7月4日，便在蝦峙門錨地供應保稅燃料油，完成了“一船多供”新模式的首單供應。以前，即使加註船的容量遠大於一個訂單的加註量，在接到多個訂單時，也需要一次次往返油庫進行分次取油，而“一船多供”則可先將供油船裝滿，免去每單加註均需前往油庫取油和審批的麻煩，提高加註效率。2018年，舟山中燃還開展了船舶加註潤滑油的業務，打破了外錨地潤滑油供應爲“零”的歷史。2020年年初，浙江自貿試驗區完成向中央爭取的船用燃料油出口退稅全國首票業務……諸如此類的新政大幅縮小了與新加坡之間的油價差。

追趕的步伐不可謂不快。2022年，寧波片區11項改革創新案例入選省級制度創新“最佳案例”，9項重大成果入選全省“十大建設成果”，“綠島模式”等3項案例向全國複製推廣、形成制度創新“寧波經驗”。梅山港區建成全球第四個千萬級集裝箱港區，寧波舟山港成爲全球唯一擁有雙“千萬箱級”單體集裝箱碼頭的港口。謀劃推動“智序港城”管理服務一件事數字化改革，強勢開展“兩場一倉一中心”整治提升，上線運行藍水母、雲港物聯等數字服務平臺，實現數字人民幣在船代、貨代、報關報檢等口岸業務中的應用。

2022年，寧波舟山港完成貨物吞吐量超12.6億噸，連續14年位居全球第一；完成集裝箱吞吐量3335萬標準箱，穩居全球第三；集裝箱航線總數超300條，貿易網絡覆蓋全球100多個國家和地區的600多個港口。海鐵聯運常態運行班列增至23條，業務覆蓋16個省、63個地級市，全年海鐵聯運箱量累計完成超145萬標準箱，同比增長超20%。

保稅燃料油要有“中國價格”

如何把“含金量”最高、附加值最多的產業鏈留下來，成爲浙江自貿試驗區的工作的重點。作爲首個以推進油氣全產業鏈爲核心的大宗商品自貿試驗區，浙江自貿試驗區相比國內其他自貿試驗區，在產業上更加聚焦，以油氣全產業鏈爲核心的大宗商品投資便利化貿易自由化是建設重點，也是最大的特色和亮點。

在舟山岱山縣的一個小島上，國際石化基地便在這裏拔地而起。在這裏，浙石化4000萬噸/年煉化一體化項目已基本成型，儼然成爲全國石化行業的標杆型項目。此外，舟山片區還建成43個儲運項目，形成油品儲運能力3800萬方；推進海上LNG登陸中心建設，已建成新奧LNG項目，累計形成1000萬噸/年LNG接收能力。

值得一提的是，我國船用燃料油市場特別是保稅船用燃料油需求平穩增長，而保稅船舶供油企業及航運企業所用燃料油多采自於境外，國內缺乏相關的金融衍生品工具進行風險控制，劇烈的市場價格波動帶來的敞口風險無法規避。此外，航運企業、船供油企業是以新加坡發佈的普氏價格爲基準進行交易，國內市場缺乏定價話語權。國內迫切需要通過期貨市場開展套期保值業務，管理價格波動風險，通過期貨鎖定採購成本和銷售利潤，實現穩健經營。

2019年，滬浙兩地金融監管局攜手上海期貨交易所、浙江自貿區、物產中大集團簽署了《長三角期現一體化油氣交易市場戰略合作協議》。2021年6月，在上期所低硫燃料油期貨上市一週年活動上，浙油中心與上期所共同發佈了中國舟山低硫燃料油保稅船供報價。

寧波舟山港憑藉混兌優勢、倉儲優勢和消費優勢聚集效應，低硫船燃價格快速與市場接軌，甚至經常出現低於新加坡的情況，推動船燃消費進一步向舟山轉移，帶動了中國船供油經營規模大幅增長。中石化全國供油中心、中石油低硫油出口貿易結算中心的穩定輸出和舟山牌照企業的加持，推動舟山保稅船燃結算量逐年遞增，佔全國供油量一半以上；普氏、阿格斯發佈舟山保稅燃油評估報價，市場透明度和競爭力不斷提升；浙油中心發佈全國首個以人民幣計價的“中國舟山低硫、高硫燃料油保稅船供報價”、“舟山油品倉儲綜合價格指數”、“浙江地區液化天然氣現貨價格”等，成爲我國保稅船燃市場價格的風向標；率先開展低硫油期貨交割業務，落地全國首票保稅油現貨倉單質押業務，貿易服務體系和價格發現機制日趨完善。2022年度舟山港以602萬噸加油量躋身全球第四大加油港。如今，國內市場對於擁有一套自己的價格機制的需求日益顯現，世界船燃格局已然開始東移。

仰望星空腳踏實地走好創新路

寧波北侖因港而興，但存量土地資源稀缺，發展增量從何而來？2020年，浙江自貿試驗區在全國率先實現擴區，其中，寧波片區46平方公里範圍全部落在北侖，被國家賦予“一樞紐、三中心、一示範區”的功能定位，成爲三大擴展區域中區域最集中、面積最大、功能最全的片區。掛牌以來，依託“港口+保稅區+自貿區”的疊加優勢，寧波片區把資源與發展的天然矛盾，轉化爲倒逼制度創新的動力，爲區域高質量發展開闢出了新空間。寧波片區在全國率先探索集體土地地下空間分層利用改革試點，積極支持百地年200萬方丙烷地下洞庫建設，推動寧波片區建設成爲亞太地區最大的液化石油氣倉儲、集散和交易中心，目前，該洞庫已於近期完成地下洞庫封閉工作。

在進口貿易方面，背靠世界第一大港，寧波提出要做大做強大宗商品保稅貿易，打造國際國內液體化工品貿易綜合服務平臺。2022年，全區完成大宗商品銷售額1.57萬億元，增長11.7%；完成原油吞吐量7285.6萬噸，約佔全國吞吐量的9%；LPG接卸量521萬噸，約佔全國進口總量的18%；LNG接卸量529.8萬噸，約佔全國進口總量的8%；油氣產業交易額突破5000億元。 

此外，寧波力爭改變“大海港、小空港”的局面，建設區域性國際航空貨運樞紐，全面探索“空港、海港、陸港、信息港”“四港聯動”業務模式，爭取全年航空貨運量超10.8萬噸，國際航空貨運量提升40%。

在更多“看不見”的地方，寧波同樣在發力。在第134屆中國進出口商品交易會上，北侖區參展的125家企業中，既有往屆經常參展的企業，如貝發集團股份有限公司、寧波博菱電器股份有限公司等，也有首次參展企業，如寧波德業變頻技術有限公司、寧波美樂雅熒光科技股份有限公司、寧波天亞服裝有限公司等。黑科技、新創意、高精尖產品紛紛亮相，秀出“北侖智造”硬實力。

近些年來，寧波片區健全完善大招商機制，聚焦新能源汽車、綠色石化、集成電路等九大特色產業鏈。2022年，寧波片區健全完善大招商機制，聚焦新能源汽車、綠色石化、集成電路等九大特色產業鏈，新引進百億元以上項目3個、50億元以上項目4個、20億元以上項目10個、1億美元以上外資項目6個，招引項目總投資額達1352.8億元。深化重大項目“1244”統籌推進機制、“拿地即開工”等工作機制，全年推進160餘個總投資超過2500億元的重大項目建設。集成電路產業獲批全省“鏈長制”優秀示範，壓鑄模具產業集羣獲評國家級中小企業特色產業集羣。新增國家專精特新“小巨人”企業9家，新增省級未來工廠1家，省級數字化服務商3家，高新技術企業138家，模具工業互聯網平臺賦能數字化轉型提升試點列入國家試點。