海南具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優勢，正在加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港。把海南打造成獨具特色的“開放之島”，不僅將爲世界瞭解中國式現代化建設成果打開一扇新窗口，也將爲其他地區全面深化改革、持續擴大開放探索更多新的經驗和路徑。

近年來，海南全力以赴推動落實“零關稅、低稅率、簡稅制”和“五個自由便利、一個安全有序流動”爲主要特徵的自由貿易港政策制度體系，開始落地見效。從海南自貿港建設最新實踐來看，一些關鍵性的創新舉措正在發揮作用。

政策競爭力變成投資吸引力。比如，“兩個15%”所得稅，對註冊在海南自由貿易港並實質性運營的鼓勵類產業企業，減按15%的稅率徵收企業所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅實際稅負超15%的部分予以免徵。這意味着，企業在海南投資興業享有獨特優勢。在實踐中，海關、稅務、商務等部門加緊推動政策落地，讓開放紅利得以加速釋放。統計數據顯示，海南實際使用外資5年年均增長63.5%，5年總額超過之前30年的總和；2022年，海南吸引《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國新設外資企業196家，一批加工製造業企業和項目陸續落地海南。

高效能監管支持高水平開放。全島封關運作是海南自由貿易港建設的重要一環。全島封關運作後，貿易、投資、跨境資金流動、人員進出和運輸往來自由便利和數據安全有序流動的水平將提升到前所未有的水平。目前，相關單位正在錨定全島封關運作的總目標，制定實施全島封關運作準備工作任務清單、項目清單、壓力測試清單，通過主動且深度對接高標準國際經貿規則、推進高水平對外開放壓力測試等方式，持續推進制度集成創新。無論是高標準建設隔檢中心還是免稅店商品集中審單，抑或是培育更多AEO（經認證的經營者）企業，都是涉外監管體制機制加速向高水平開放需求靠攏的有力信號。

制度優勢加速轉化爲產業優勢。近年來，海南結合自身獨特的資源稟賦、氣候條件和地理區位，着力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業四大主導產業。比如，在旅遊業方面，海南依靠“博鰲亞洲論壇年會”“中國國際消費品博覽會”等大型開放平臺，加強國際旅遊營銷推廣、郵輪航線建設等，提升旅遊區域競爭力；在高新技術產業方面，海南打造科技創新和科技體制改革“雙高地”，充分利用國家科研平臺開展原創性、引領性科技攻關，引進培育一批新型研發機構。可以說，自貿港建設帶來的制度優勢正與海南的區域優勢、後發優勢結合在一起，加速形成產業新優勢。

“開放之島”呈現的欣欣向榮景象，離不開《海南自由貿易港建設總體方案》繪製的設計圖，也離不開在一線辛勤耕耘的廣大建設者。可以預見，隨着全島封關運作的腳步臨近，海南將會迸發出更大的經濟活力。

（作者爲中國社會科學院世界經濟與政治研究所研究員、海南省經濟研究中心副主任）