證監會1月19日召開新聞發佈會，就資本市場法治建設等市場關心的熱點話題進行逐一回應，涉及提高資本市場監管制度規則的立法水平、加強對交易行爲的全流程監管、依法從嚴打擊各類證券違法行爲等具體內容。

證監會期貨司司長李至斌在發佈會上回答中國證券報記者關於“近期股指期貨期權市場運行情況”時表示，證監會始終堅持底線思維，加強對交易行爲的全流程監管，加大監測監控預警排查力度，全力維護市場安全平穩運行。

深入推進證券期貨法律制度建設

證監會法治司負責人程合紅表示，證監會按照法治建設要求，完善資本市場法律制度體系；建立健全從嚴打擊證券違法犯罪體制機制；強化立體化追責，嚴懲“首惡”；多措並舉，大力保護投資者合法權益。

“接下來，證監會將着重做好以下三方面工作。”程合紅說。

具體來看，做好貫徹實施期貨和衍生品法、新公司法、私募投資基金監督管理條例等新的法律法規配套制度規則的制定完善工作，確保新的法律制度的落地與前後銜接一致，包括修改制定期貨公司監督管理辦法、上市公司章程指引、私募投資基金監督管理辦法等。

配合做好相關法律、行政法規及司法解釋的制定完善工作。包括起草制定上市公司監督管理條例，研究修訂證券公司監督管理條例；配合有關司法機關制定完善包括內幕交易和操縱市場等方面在內的相關司法解釋等。

持續做好證監會規章規範性文件的日常立改廢釋工作。

“下一步，在深入推進證券期貨法律制度建設的過程中，證監會將結合市場發展的新形勢、新變化、新需求，更加註重開門立法、民主立法、科學立法和制度規則的穩定性、適應性、可預期性，嚴格遵循立法程序，更加廣泛深入地聽取市場和社會各方的意見建議，對各方關注的重要問題加強評估論證，公平合理地兼顧市場各方的正當利益訴求，不斷提高資本市場監管制度規則的立法水平，努力爲資本市場高質量發展提供更好的制度支持和保障。”程合紅說。

股指期貨期權市場總體運行穩健

李至斌在回答中國證券報記者關於“近期股指期貨期權市場運行情況”時表示，股指期貨期權是資本市場有效的風險管理工具，在促進市場結構優化和穩定運行方面發揮着重要作用。

李至斌介紹，今年以來，股指期貨期權市場總體運行穩健，股指期貨日均成交金額3791.8億元，日均持倉金額9656.3億元；股指期權日均成交金額18.09億元，日均持倉金額52.49億元；股指期貨期權日均成交持倉比爲0.48，處於正常合理區間。

近期，有消息稱，某些機構在股指期貨上開大額空單，惡意做空市場。對此，李至斌回應稱，證監會已關注到，並對有關情況進行了排查。

“當前，股指期貨的整體持倉較爲分散，暫未發現客戶集中大量加空倉的現象，也暫未發現關聯賬戶聯合做空的行爲。由於期貨公司沒有自營業務，期貨交易所披露的期貨公司持倉均爲經紀業務客戶的持倉。經排查，目前股指期貨的空頭持倉很大一部分是客戶的套期保值倉位。客戶進行套期保值，有利於其穩定股票市場持倉。”李至斌說。

構建“長牙帶刺”立體追責體系

證監會首席檢查官、稽查局局長李明介紹了證監會在打擊市場違法行爲方面採取的有力舉措。

“近一段時期，證監稽查執法着重從以下方面紮實推進工作。”李明表示，包括立足“打早打小”，強化違法違規線索發現能力；保持嚴的基調，依法從嚴打擊各類證券違法行爲；注重發揮執法合力，強化行刑立體追責懲治效果。

李明認爲，稽查執法不僅要發揮“懲”的功能，還要體現“治”的效果。依法懲罰造假、欺詐，讓不法之人付出沉痛代價之後，還要配合有關部門督促違法者整改，消除不法狀態，消除不良影響，恢復原狀，督促加強上市公司等主體的內控與合規建設，爲投資者提供真實透明規範的上市公司，結合辦案中發現的問題，反饋日常監管，完善規則體系，提升資本市場監管治理效能，這是最好的投資者保護，也能真正建立起有利於穩定市場、活躍市場的長期信心。

談及證監會在行政處罰工作中如何落實“零容忍”原則，證監會處罰委辦公室主任滕必焱表示，證監會將繼續保持“嚴”的行政執法主基調，堅持“零容忍”，錨定“高質量”，在行政處罰案件審理工作中，把握好法律規定的證券違法行爲構成要件，從嚴追究違法行爲的法律責任。對財務造假、欺詐發行、中介機構失職缺位等違法行爲緊盯不放、嚴懲不貸，強化震懾助力打假防假；對操縱市場、內幕交易等行爲嚴格規範精準執法，助力維護公平交易秩序；積極支持刑事司法和民事賠償等工作，構建“長牙帶刺”立體追責體系，爲資本市場高質量發展保駕護航。

發佈會上，中證中小投資者服務中心黨委書記、董事長夏建亭介紹了澤達易盛案投資者實際獲賠情況。

“澤達易盛案件發生後，投資者服務中心積極行動，依法啓動集體訴訟。澤達易盛案是首單科創板集體訴訟，也是首單欺詐發行集體訴訟。各被告同意按照損失覈定後金額全額賠付原告投資者，本案於2023年12月26日成功調解結案。7195名投資者獲賠2.8億餘元，個人投資者獲賠金額最高的500餘萬元，人均獲賠3.89萬元。”夏建亭說。

夏建亭表示，2024年1月10日，上海金融法院將2.8億餘元賠償款劃給登記結算公司，隨後登記結算公司劃到投資者證券資金賬戶，至1月15日全部賠償完畢，從集體訴訟啓動，投資者用時五個多月就拿到了賠償款。在投資者獲賠的同時，證監會還對違法行爲人作出行政處罰，對實際控制人等採取終身市場禁入措施。上海證券交易所對澤達易盛依法強制退市。