在證監會日前舉行的新聞發佈會上,證監會相關部門負責人就註冊制改革和資本市場法治建設等情況進行了介紹。
2020年底,中央深改委審議通過了新一輪退市改革方案,滬深證券交易所修訂了退市規則。改革方案充分考慮了中國國情、投資者結構特點、市場承受能力和經濟發展階段,強調分類施策,既完善了強制類退市指標和流程,也暢通了多元化退出渠道,力求平穩推進。
證監會上市司司長郭瑞明說,改革3年來,共有127家公司退市,其中104家強制退市,強制退市數量是改革以前10年的近3倍。具體呈現兩個特點:一是面值退市顯著增多,去年面值退市的數量接近全部退市公司的一半,市場優勝劣汰的自我調節機制開始形成;二是重大違法類退市增多,去年8家公司因達到重大違法標準進入退市程序。
郭瑞明表示,退市改革的關鍵是堅持“應退盡退”,在退得下的同時還要退得穩。A股相關公司的退市帶動中介履職、投資理念、市場生態發生了深刻變化,總體符合改革預期。
A股常態化退市機制逐步形成的同時,新股發行監管也更加嚴格。“註冊制絕不意味着放鬆把關。可以說,發行監管更加嚴格,對IPO(首次公開募股)企業的質量要求更高。試點註冊制以來,證監會和交易所從保護中小投資者權益出發,持續向市場傳導從嚴監管理念,申報企業和中介機構都切身感受到責任和壓力。試點註冊制5年來審結的1000多家企業中,撤回和否決比例近四成,堅決把‘帶病闖關’和不符合條件的企業擋在市場大門之外。”證監會發行司司長嚴伯進說。
在打擊市場違法行爲方面,證監會稽查局局長李明說,證券執法司法部門按照實質大於形式的原則懲“首惡”、不枉不縱的原則追“幫兇”,對苗頭性犯罪露頭就打,對“掏空”上市公司、非法配資等關聯犯罪進行全鏈條、穿透式打擊,並實施重大違法強制退市,這些共同構成了立體化追責體系,起到了綜合懲治的效果。
郭瑞明說,證監會將按照改革要求持續鞏固深化常態化退市機制。一是繼續暢通多元化退出渠道,支持通過吸收合併等方式有效整合資源,推動完善破產重整制度。二是嚴格執行退市規則,堅持“應退盡退”,嚴厲打擊退市過程中伴生的財務造假、操縱市場等惡意“保殼”行爲,維護退市制度的嚴肅性。三是堅決防止“一退了之”。公司及相關方違法違規的,即使退市也要堅決追責;違法違規行爲給投資者造成損失的,支持投資者運用證券法規定的各項賠償救濟舉措,維護自身權益;推動退市公司依法、有序進入退市板塊,保護投資者知情權和交易權等基本權利。