【環球網財經訊】1月25日國新辦“金融服務經濟社會高質量發展”新聞發佈會上，國家金融監督管理總局介紹了金融服務經濟社會高質量發展有關情況，並回應了房地產金融領域、養老金融改革、推進金融高水平開放等熱點話題。

據國家金融監督管理總局副局長肖遠企介紹，最近一段時間以來，國家金融監督管理總局推出了50多項金融對外開放的措施，一是取消了銀行保險機構的外資股份比例限制，二是大幅減少外資數量型准入門檻。到去年年底，外資銀行在華共設立了41家法人銀行、116家外國及港澳臺銀行分行和132家代表處，營業性機構總數量已經有888家，總資產已達到3.86萬億元。

外國資本可持有銀保機構100%股權

具體來看，在取消銀行保險機構的外資股份比例限制方面，包括取消外資參股、收購、增資金融機構的股權比例限制。肖遠企表示：“現在外國資本可以持有銀行保險機構100%的股權，實現完全控股。並且已經有這樣的機構，有外資獨資保險公司、外資控股理財公司和外資獨資貨幣經紀公司，還有外資獨資保險資產管理公司，這些都已經批准開業，目前他們的經營情況都比較良好。另外，《外商投資准入負面清單》裏關於金融業的相關限制措施目前已經完全清零。”

在大幅減少外資數量型准入門檻方面，肖遠企表示：“過去有一些對外資銀行、外資保險機構准入中總資產規模的要求，對他們在經營年限的要求，都已經取消了，現在更注重外資投資綜合資質評估。還比如說機構的類型也極大地豐富，現在各類外資金融機構，銀行、保險、經紀公司、理財子公司、資產管理公司都在我們國家設立起來了，並且經營良好。”

“我們現在已經有5家外資控股的理財子公司，他們在產品設計、風險防控方面也有很好的經驗和做法。還比如說，現在外資銀行和保險機構的業務範圍跟中資已經完全一致，完全實現了國民待遇。”肖遠企表示。

據介紹，到去年年底，境外保險機構在境內已經設立了67家營業性機構和70家代表處，外資保險公司總資產達到2.4萬億元，在境內保險行業市場份額已經到10%。肖遠企指出，這個比例是比較高的。外資金融機構深度參與我國經濟金融發展和金融市場運行，已經成爲中國金融業一支非常重要的力量。

肖遠企還表示：“我們會進一步對標國際高標準經貿協議中金融領域相關規則，繼續堅定推進金融領域高水平對外開放，在落實准入前國民待遇加負面清單管理制度的基礎上，堅持市場化、法治化、國際化原則，歡迎各類外資機構和長期資本來中國展業興業；鼓勵外資金融機構與中資同行在股權管理、產品開發，比如技術以及人才交流培訓等方面開展廣泛合作。”

“同時，我們也非常歡迎那些在財富管理、資產管理、資產盤活處置，以及應對氣候變化、綠色金融、可持續經營等方面有專業專長的外資機構來華開展不同形式的全方位合作。我們也支持外資金融機構深度參與上海、香港國際金融中心建設。中國金融業對外開放的大門一定會一如既往，越開越大。”肖遠企表示。

房地產金融服務將重點開展四項主要工作

談到房地產金融時，肖遠企介紹了銀行對房地產融資的主要渠道，一是對房地產企業的開發貸款和個人住房貸款（按揭貸款）。截至目前，開發貸款和個人住房貸款的餘額分別是12.3萬億元和38.3萬億元。“2023年這一年就分別發放了開發貸款3萬億元，住房按揭貸款6.4萬億元，這兩項加起來將近10萬億元，這個量還是非常大。”肖遠企表示。

二是銀行投資房地產企業債券。據介紹，去年末銀行購買房企債券餘額4275億元，銀行投資房地產企業發行的債券金額比較大，2023年比2022年增長了15%。此外，銀行在2023年還向房地產企業提供了併購貸款、存量展期貸款，這兩項加起來超過1萬億元。

此外，在保交樓方面，據介紹，截至2023年底，3500億元“保交樓”專項借款絕大部分都已經投放到項目，商業銀行還提供了相應的商業配套融資，確保“保交樓”任務完成。

肖遠企表示，近期還將重點開展以下幾項主要工作：一是加快推進城市房地產融資協調機制落地見效。在城市政府牽頭協調機制下，按照公正公平的原則，向本行政區域內金融機構推送可以給予融資支持的房地產項目名單。

金融機構按照市場化、法治化原則評估協調機制推送的支持對象，對正常開發建設、抵押物充足、資產負債合理、還款來源有保障的項目，要積極滿足合理融資需求；對開發建設暫時遇到困難但資金能夠平衡的項目，不盲目抽貸、壓貸、斷貸，要通過存量貸款展期、調整還款安排、新增貸款等方式予以更大力度地支持。

二是指導金融機構落實好經營性物業貸款管理要求。1月24日,中國人民銀行辦公廳、金融監管總局辦公廳聯合印發《關於做好經營性物業貸款管理的通知》。肖遠企表示：“這個通知允許銀行發放經營性物業貸款，對經營規範、發展前景良好的房地產開發企業，全國性銀行在風險可控、商業可持續基礎上，對這些房企發放的經營性物業貸款，在今年年底之前可以用於償還房企的存量貸款和他們發行的公開市場債券。”

三是要繼續做好個人住房貸款金融服務。支持各地城市政府和住建部門，因城施策進一步優化首付比例、貸款利率等個人住房貸款政策，指導督促銀行更好服務廣大人民羣衆剛性和改善性住房的融資需求。

四是指導和要求銀行等金融機構大力支持“平急兩用”公共基礎設施、城中村改造等“三大工程”建設，並且要求儘快形成實物工作量。

不斷提升中小銀行經營管理水平

關於中小銀行改革和風險防控，肖遠企介紹稱，到目前爲止，全國共有中小銀行3912家，主要是城市商業銀行、農村信用社和村鎮銀行等幾類中小銀行機構，總資產110萬億元，在銀行業整體總資產裏佔比例28%。3912家中小銀行的涉農貸款、小微企業貸款餘額分別是21萬億元、29萬億元，佔整個銀行業涉農貸款、小微企業貸款的比例是38%和44%，是服務民營企業、小微企業、“三農”、鄉村振興的重要金融力量。

“從全國範圍看，當前中小銀行經營穩健，資產質量都保持穩定，資本實力顯著增強，中小銀行資本充足率、撥備覆蓋率、資產質量總體上都處於比較好的水平，這些經營和監管指標均處於合理健康水平。當然，也有少部分中小銀行在前期積累了一些矛盾和一些風險，個別的中小銀行風險還是比較高。”肖遠企表示，個別風險較高的中小銀行，從全國來看，它的數量和資產總額以及不良資產總額，無論是佔整個銀行業的比例，還是佔中小銀行體系的比例都是非常低的。

肖遠企還指出，對於這些風險較高的中小銀行，一方面實施高強度監管，逐步使它的風險收斂，同時，與地方黨委政府和相關部門一起“一行一策”，謀劃實施改革化險的路徑以及相應的舉措。整體上是多措並舉，穩妥有序化解和處置存量風險，嚴控增量風險，其中有相當部分這種銀行的風險已經大幅收斂，而且實現了可持續經營，改革化險成效正在顯現。