新質生產力是創新起主導作用、符合新發展理念的先進生產力質態。它擺脫了傳統經濟增長方式、生產力發展路徑，具有高科技、高效能、高質量特徵。近年來，我國着力實施創新驅動發展戰略，在推動技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級方面取得了明顯成效。這其中，財政發揮的作用不容忽視。

統計顯示，2012年至2023年，財政科技支出從5600億元增長到10567億元，增速高於一般公共預算收入。我國綜合運用稅收優惠、政府採購、資產管理、財政金融等政策工具，對科技創新、產品創新和產業升級形成了多維度、全方位支持。2023年，國家激勵企業加大研發投入的稅收優惠政策不斷“加碼”，且發力更加精準、流程更加簡潔，全年企業累計享受研發費用加計扣除金額達1.85萬億元，同比增長13.6%。其中製造業企業享受加計扣除金額1.1萬億元，佔比近六成。可以說，在推動基礎研究、攻關核心關鍵技術、培育國家戰略科技力量等方面，財政發揮了重要支撐作用。

與傳統生產力相比，新質生產力涵蓋更多原創性、顛覆性的基礎理論創新和處在發展“無人區”的前沿科技。這意味着發展新質生產力可能面臨更大不確定性，在部分領域甚至存在失敗的風險。爲激發全社會大力發展新質生產力的積極性和主動性，需切實發揮財政在對沖不確定性、提供重大科技基礎設施等方面的積極作用。

發展新質生產力，基於強大的基礎研究和關鍵共性技術。近年來，我國在創新驅動發展戰略實施過程中，不斷深化財政科技經費分配使用機制改革，取得明顯進展。爲更好支持新質生產力發展，中央財政將進一步加大對基礎研究、應用基礎研究和前沿研究的投入力度，支持提升原始創新能力。將以國家實驗室、國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業爲重點，支持強化國家戰略科技力量。大力支持保障打贏關鍵核心技術攻堅戰，支持佈局一批國家科技重大項目，推動創新鏈、產業鏈、資金鍊、人才鏈的深度融合。

發展新質生產力，同樣離不開各類經營主體的創新意識和創新行爲，尤其要強化企業的創新主體地位。作爲一種先進生產力質態，新質生產力不僅會帶來經濟發展質量、效率、動力的深層次變革，還將重塑企業的業務結構和競爭優勢。企業具有主動培育新質生產力的內在驅動力，財政需更好發揮引導激勵功能。近年來，財政實施了一系列針對經營主體創新行爲的激勵措施，在引導企業加大研發投入、優化產品結構、推動業務轉型等方面產生了積極影響。進一步完善結構性減稅降費政策，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的撬動作用，將推動金融資源和社會資本更多投向科技創新，引導項目、資金、人才、基地等創新資源向企業傾斜。依託國內超大規模市場優勢，更大力度推動創新成果應用迭代，落實完善首臺（套）重大技術裝備、新材料首批次應用保險補償政策，以市場化方式破解新質生產力導入初期可能面臨的規模經濟瓶頸。

另外，針對產業鏈、供應鏈的短板弱項，可通過整合優化相關財政專項、落實“專精特新”財政支持政策、加快推進職務科技成果所有權或長期使用權改革試點等舉措，鼓勵、引導更多企業和科研人員開展科研攻關，進一步激發全社會的創新活力。

當前，我國正處在經濟復甦和產業轉型升級的關鍵期，面臨的不確定難預期因素仍然較多。在此背景下，財政從多層面、多角度採取有力有效舉措推動新質生產力發展，將有助於加快現代化產業體系建設，提升我國自主創新能力和核心競爭力。