編者的話：“這是自第二次世界大戰以來我們最接近公開衝突的時刻。”波蘭總理圖斯克這樣形容過去兩週持續發酵的無人機事件。自9月9日起，波蘭、羅馬尼亞、愛沙尼亞3個位於東歐的北約成員國先後稱“本國領空遭到俄羅斯無人機或軍機的侵犯”。對此，俄方均明確否認發起所謂“襲擊”。事件發生後，北約第四條款被觸發，代號爲“東部哨兵”的軍事行動於9月12日開啓，目前已有10個國家參與其中。有俄羅斯專家分析稱，“東部哨兵”行動未來可能轉變爲北約常設的空中和海上巡邏項目，其風險不容低估。而在北約內部，成員國開始反思和質疑聯盟在應對非傳統軍事威脅時暴露出的能力和制度設計上的問題。

“這樣的消耗能持續多久？”

多家西方媒體認爲，此次無人機事件是自俄烏衝突爆發以來，北約國家與俄羅斯在領土安全問題上最危險的對峙之一。當地時間9月9日，波蘭稱擊落了侵犯其領空的俄羅斯無人機，有外媒稱“這標誌着自2022年2月俄烏衝突爆發以來，北約成員國首次對俄開火”。

據《環球時報》駐波蘭特派記者觀察，此次無人機風波觸動了波蘭社會的深層不安。自冷戰結束以來，波蘭一直將北約與美國視爲安全屏障。俄烏衝突爆發後，波蘭成爲接收武器援助、安置難民的前線國家。因此，許多波蘭民衆擔心，這次事件意味着戰爭的陰影正逼近本國。

9月20日，波蘭總理圖斯克在社交平臺上宣佈，參與“東部哨兵”行動的北約成員國數量已增至10國，包括法國、英國、美國、德國、荷蘭、瑞典、挪威、捷克、葡萄牙和意大利。根據北約祕書長呂特的說法，“東部哨兵”行動是爲了在北約現有的8個前沿多國戰鬥羣的基礎上，進一步加強北約在聯盟東翼的防禦能力、靈活性和實力。

9月19日，北約官網更新了文章《北約在聯盟東部的軍事存在》，文章回顧了北約過去8年來如何將俄羅斯視爲“盟國安全以及歐洲—大西洋地區和平與穩定的最重要和直接威脅”，並逐步加強其在聯盟東翼的軍事部署。自2017年開始，北約在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭分別建立了由英國、加拿大、德國和美國領導的4個營級戰鬥羣。自俄烏衝突爆發以來，北約加強了現有戰鬥羣，並在保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克設立了另外4個營級戰鬥羣，使得戰鬥羣總數達到8個，地面部隊數量翻了一番。去年7月，拉脫維亞成爲首個擴大其北約軍事部署的國家，組建了北約駐拉脫維亞戰鬥旅。今年5月，德國又正式組建“立陶宛旅”。

在此基礎上，今日俄羅斯電視臺援引俄羅斯軍事專家的分析報道稱，雖然“東部哨兵”行動目前更多是“表演性質”，但不應低估北約未來的軍事計劃。俄羅斯塔斯社援引國家安全和法律研究所軍事專家亞歷山大·斯捷潘諾夫的話警告稱，“東部哨兵”這種形式的行動未來可能轉變爲一種北約永久的空中和海上巡邏項目，這意味着北約可能會在波蘭東部駐紮空軍。

不過，也有分析認爲，“東部哨兵”計劃的長期運作耗費巨大。俄羅斯政治信息中心主任阿列克謝·穆欣分析稱，“東部哨兵”行動不僅涉及將飛機轉移到靠近俄邊境的歐洲國家，還涉及其他北約成員國的軍隊進入北約在波蘭的軍事設施，這是一個非常昂貴的計劃。穆欣認爲，這對烏克蘭來說不是一個好消息，因爲鉅額資金將主要用於北約自身曠日持久的行動，而不會流入烏克蘭。

此外，法國《世界報》稱，此次無人機事件暴露出北約在反制無人機方面的重大薄弱環節，“北約爲攔截俄羅斯無人機動用了大量空中力量，包括戰鬥機、預警機和加油機，而這恰恰凸顯出其能力和所面臨風險之間的不匹配”。一位航空問題專家質疑道：“一個晚上，爲擊落總價值不過10萬歐元的無人機，北約光導彈就花了數百萬歐元。這樣的消耗能持續多久？”

如何應對非傳統軍事威脅仍十分模糊

在北約內部，無人機事件使得一個問題再次被提出：聯盟成員國手頭究竟有哪些工具可以應對此類攻擊？聯盟東翼國家主張建立“無人機之牆”，以分佈式、低成本、可規模化的感知與攔截體系彌補低空空隙。還有專家此前提議將北約“空中盾牌”延伸至烏克蘭上空。但是，烏總統澤連斯基直言：“我們已討論多時，但（該提議）從未真正落地。”

此次危機也讓人們重新審視北約的制度設計。根據《北大西洋公約》，第四條款允許成員國在感到安全受到威脅時，要求召開磋商，這是政治與外交層面的機制；而第五條款則是北約最具約束力的集體防禦條款：當成員國在歐洲或北美遭受“武裝襲擊”，將被視爲針對全體成員的攻擊，其他國家必須採取援助行動，包括動用武力。歷史上，第四條款已被觸發8次，最近一次是本月10日應波蘭要求啓動的。相比之下，第五條款自1949年以來僅啓動過一次，即2001年“9·11”恐怖襲擊事件之後。這一差距說明，從第四條款到第五條款，中間存在巨大門檻。

德國政治學家兼軍事專家卡洛·馬薩拉認爲，只有發生系統性襲擊時，北約纔會援引第五條。但是根據國際法，無人機入侵併非“武裝襲擊”，第五條不會因此而生效。他表示，只有在發生系統性、重複性襲擊的情況下，例如每晚都有數十架敵方無人機侵入北約領空，該條款纔會生效。

英國《衛報》分析認爲，波蘭遭遇無人機入侵是一次“灰色地帶衝突”——它尚未達到第五條款的門檻，但足以測試北約的政治凝聚力和防禦準備，而這次事件揭示了北約在面對非傳統軍事威脅時的困境。英國《金融時報》分析認爲，北約在面對無人機、網絡攻擊等“灰色地帶”威脅時，如何界定“武裝襲擊”的範圍依然模糊，這可能導致盟友之間的期待與實際行動出現落差。立陶宛前外長蘭茨貝爾吉斯對法國《世界報》表示，北約有必要劃定清晰“紅線”——一旦越線，即不再視爲“事故”，而按“侵略”定性並授權直接擊落，以恢復威懾可信度；若遲遲不作爲，聯盟將承受更多意外與風險。

對北約凝聚力的一次試探？

在一些北約成員國看來，遭受無人機的侵入不僅客觀上是對北約防禦能力的一次考驗，還是對北約凝聚力的一次試探。法國《費加羅報》解讀稱，歐盟的財政和政治危機、英國在移民與軍費之間的兩難以及美國的政治震盪，都構成了俄羅斯試探北約的背景條件。報道稱，法國自詡歐盟軍事領導者，卻長期陷入財政與政治困局；德國總理默茨與社民黨夥伴之間掣肘頻仍，德國選擇黨公開挑戰柏林的對烏路線；作爲支持烏克蘭的另一支柱，英國政府在移民問題上遭遇民意壓力，同時財政空間有限，國防增支步履維艱；而特朗普治下的美國正經歷一場政治變革，讓其作爲“自由世界領袖”的角色備受質疑。

而在部分俄羅斯輿論看來，此次事件的本質是西方對俄羅斯和波蘭之間衝突的煽動。俄羅斯“軍事事務”網報道稱，在烏克蘭戰線“逐漸崩潰”的背景下，歐洲正試圖在波蘭建立一個新的集團。但如果波蘭得不到美國或其他歐洲國家的支持，它會清醒地認識到，自己不想成爲“第二個烏克蘭”。今日俄羅斯電視臺則分析稱，“東部哨兵”行動是歐洲國家在“製造恐懼氣氛”，最終目的是爲了減弱歐洲民衆對本國國防開支增長的不滿。

無人機事件發生後，美國的態度尤其受到關注。美國常駐北約代表惠特克明確重申，將捍衛“北約的每一寸領土”，但美國總統特朗普在社交平臺上暗示稱這起事件“可能是一個誤會”，遭到歐洲方面的駁斥。多位評論員在波蘭電視臺Polsat News的節目中提到，美國總統的曖昧表態“可能在莫斯科被解讀爲北約的分裂”，這種信號非常危險。德國巴伐利亞廣播公司在報道中批評特朗普的回應“軟弱”，並稱“美國信譽”能否恢復讓人懷疑。德國《商報》也批評了特朗普的含糊其詞，稱他淡化了第五條款的承諾，加劇了人們對北約凝聚力的懷疑。

英國路透社9月20日報道稱，特朗普政府經歷了一個緊張的“外交夏季”，包括6月爲支持以色列襲擊伊朗核設施、7月因對俄烏停火談判進程不滿威脅對俄加大制裁力度、8月在阿拉斯加與普京會晤等。而在今年秋天，特朗普又回到了以往的對重大沖突持謹慎態度的狀態。今年8月底，五角大樓官員與多位歐洲外交官會面，並傳達了一則信息：美方將切斷對拉脫維亞、立陶宛和愛沙尼亞的部分安全援助。五角大樓官員稱，歐洲需要減少對美國的依賴，在特朗普領導下，美國軍方將把注意力轉向其他優先事項，尤其是國內事務。

據美國《大西洋月刊》網站9月19日披露，因爲需要優先補充本國軍備庫存，美國已部分暫停對歐洲國家的軍售，包括在“東部哨兵”行動中被反覆提到的“愛國者”防空系統。報道援引知情人士的話稱，五角大樓在推進相關採購事宜數週後，“突然”對向丹麥出售“愛國者”防空系統一事“失去了興趣”，原因在於美方已確認部分武器裝備短缺，於是暫停接受來自歐洲國家的部分訂單。多家媒體分析稱，該政策若持續，可能在美國與歐洲盟友間引發新的緊張氣氛，削弱美國對歐洲的軍事影響力。

【環球時報駐波蘭、法國特派記者 禹麗敏 尚凱元 環球時報駐德國特約記者 雨山 環球時報特約記者 柳玉鵬】