美國總統特朗普19日簽署一項名爲“黃金卡”的行政令，稱其將爲“具有非凡能力並願意支持美國的外國人”開闢一條新的簽證通道：個人向美國財政部繳納100萬美元，或者由企業贊助繳納200萬美元，就能通過這一“黃金卡”項目獲得加速審批的簽證待遇。美聯社評論，這是特朗普政府試圖繞開美國國會推行的又一舉措，幾乎肯定會招致法律方面的挑戰。

可創收超1000億美元？

特朗普在社交媒體上發佈的“金卡”模型。

特朗普在社交媒體平臺上說，美國的移民體系亟待改革，預計“特朗普金卡”很快將帶來遠超1000億美元的收入。這筆資金將用於減稅、推動經濟增長的項目以及償還國債。特朗普在另一條帖文中寫道，“現在就購買特朗普金卡，”並鏈接了一個政府網站。

特朗普社交媒體帖文截圖

根據相關網站介紹，在通過審覈並繳納相關手續費後，申請者用100萬美元可獲得“特朗普金卡”，從而得到永久居留身份。而即將推出的“白金卡”售價爲500萬美元，允許持卡人在美國一年內至多270天無需就其非美國來源收入向美國繳稅。

早在今年2月，特朗普就宣佈將推出定價500萬美元的移民“金卡”。如今“金卡”價碼被降至100萬美元，500萬美元則可獲得“白金卡”。

據網站介紹，企業可使用“特朗普企業金卡”贊助一名或多名員工，每贊助一名員工的費用爲200萬美元。

目前尚不清楚何時開始發放這類簽證。網站上設有“立即申請”頁面，要求申請人填寫姓名、所在地區及電子郵箱。有專家表示，該項目可能需要獲得國會批准。

難緩鉅額債務困局

特朗普19日還簽署公告，將企業爲H-1B簽證申請人支付的費用提高至10萬美元，並稱此舉旨在確保美國引進的是高技能、不能被美國人替代的人才。此前，企業爲H-1B簽證支付的費用通常在數千美金。

據美聯社報道，美國商務部長盧特尼克表示，提高H-1B簽證費用和“金卡”計劃可由總統直接宣佈執行，“白金卡”計劃則需要國會批准。

《華盛頓郵報》援引美國智庫凱託學會專家戴維·比爾的話說，H-1B簽證費用提高和“金卡”計劃料將迅速招致來自企業界和企業員工的“法律挑戰”。比爾說，根據美國聯邦法律，只有國會擁有設立新簽證入境項目以及對現有簽證類別增設費用的權力。

分析人士指出，美國當前嚴峻的財政困境和債務壓力是特朗普政府推出這類簽證計劃的核心原因。

美國國會預算辦公室2020年年初曾預測，聯邦政府債務規模將在2030財年後突破37萬億美元。但就在今年8月，美國聯邦政府債務總額突破37萬億美元，其佔GDP的比重約爲126.8%，這比預測時限提前5年。美國債務擴張的規模和速度持續引發擔憂。

美國媒體指出，美國經濟增速長期低於國債膨脹速度，政府又未能有效壓縮開支。在這一背景下，以高價售賣居留權爲核心的“金卡”計劃，試圖通過“富人移民輸血”的方式緩解財政困局，“斂財”意味明顯。目前“金卡”“白金卡”計劃的“市場行情”尚未可知，但可以確定的是，同美國鉅額債務相比，其籌得的費用將是杯水車薪。

記者：劉江 熊茂伶

視頻：董亞雷