【環球時報記者 李迅典 環球時報特約記者 陳欣】阿根廷政府22日宣佈暫時取消穀物、牛肉、家禽肉等農產品的出口預扣稅。據阿根廷《國家報》報道，該措施將持續至10月31日，或直至申報出口額達到70億美元。阿根廷《布宜諾斯艾利斯時報》23日稱，阿根廷在貨幣危機時期經常降低農作物出口關稅，但一夜之間徹底取消關稅——即使只是暫時的——也是一件“新鮮事”。

緩解外匯儲備壓力

美國商品與股票經紀商StoneX集團首席大宗商品經濟學家蘇德曼22日告訴美國《農場雜誌》：“阿根廷大豆每蒲式耳的稅額約爲3美元，玉米約爲0.5美元。由於這些稅款不再被徵收，出口商可以在國際市場上以更低價格出售這些產品。他們試圖通過這種方式賺取美元，以償還用美元計價的債務。”

彭博社稱，阿根廷是世界上最大的穀物出口國之一，該行業是吸引外匯的關鍵。取消預扣稅大大減輕了阿根廷關鍵行業出口的稅收負擔。目前，阿根廷主要出口產品豆粕和豆油的出口關稅爲24.5%，大豆爲26%，玉米和小麥爲9.5%。據阿根廷農業發展基金會測算，取消部分農產品的出口預扣稅可能導致政府減少14億美元的稅收，相當於GDP的0.2%。

阿根廷拉潘帕省的種植戶魯曼表示：“這是個好消息。或許政策不是永久性的，但至少能爲農民帶來40天的利潤，這樣我們就能還清債務。”畜牧業顧問託內利認爲，這項措施非常好並且朝着正確的方向發展。他說：“儘管持續時間很短，但它對穀物銷售產生的影響可能非常顯著。”羅薩里奧穀物交易所數據顯示，目前該國尚有1900萬噸大豆和1400萬噸玉米待售，總價值約90億美元。“零稅出口”政策相當於爲每噸大豆降低123.7美元成本，玉米降低29.2美元。這種立竿見影的成本優勢正在激發出口潛力。

據《布宜諾斯艾利斯時報》報道，阿根廷穀物經紀公司FyO的交易員韋特邁爾稱，新措施會迅速提振美元流入，預計銷售將非常強勁，政府有望在10月31日前實現70億美元的外匯收入。儘管此舉有望帶來數十億美元資金流入，但也反映出米萊政府在比索跌破交易區間後面臨的困境。在該政策宣佈前一週，美元兌比索匯率突破1∶1500，迫使阿根廷央行在3天內緊急拋售11億美元以支撐比索，耗盡了其本已微薄的外匯儲備。22日政策公佈後，阿根廷比索兌美元匯率上漲4.5%，創下5月初以來的最大漲幅。

湖北大學區域與國別研究院院長吳洪英在接受《環球時報》記者採訪時表示，此舉是阿根廷應對外匯壓力、穩定經濟及推進結構性改革的組合舉措之一。她分析認爲，阿根廷暫時取消農產品出口預扣稅主要基於三方面經濟考量：第一，緩解外匯儲備壓力。近年來阿根廷比索兌美元匯率大幅波動，通貨膨脹持續高企，外匯儲備不穩定嚴重製約經濟復甦。通過刺激農產品出口賺取更多美元，成爲政府補充外匯儲備、維持金融穩定的重要手段。第二，應對國內政治經濟形勢。今年9月阿根廷地方政府選舉中，執政聯盟在重要選區受挫。臨時性減稅政策被視爲緩解經濟緊張局勢、爭取選民支持的策略性舉措。第三，貫徹米萊政府的自由主義經濟方針。米萊主張推進市場自由化與貿易開放，農業減稅是其一貫政策方向。自7月起，阿根廷已陸續下調大豆等相關稅率，此次取消出口預扣稅是這一政策的延續，旨在通過減稅刺激出口導向型經濟增長。

引發連鎖反應

阿根廷作爲全球最大的豆油、豆粕出口國和第三大玉米供應國，其政策調整正引發連鎖反應。分析顯示，政策宣佈後大豆期貨價格出現小幅波動，這種影響可能隨着阿根廷庫存釋放而加劇。

羅薩里奧穀物交易所發佈報告稱，2025/26年度，阿根廷穀物（包括大豆以及製成品）出口量有望達到創紀錄的1.051億噸。該交易所預計2025/26年度阿根廷穀物和油籽以及製成品的出口量將達到6470萬噸。油粕和油籽出口量預計爲4040萬噸，其中絕大部分來自大豆。該交易所表示，出口創紀錄的原因在於作物豐收。阿根廷穀物和油籽總產量將達到1.464億噸。

阿根廷分析師洛德安傑洛表示，2024/25年度穀物收成中，很大一部分仍未售出。她警告稱，這項措施可能引發短期集中拋售，導致供應過剩。

美國《農場雜誌》報道稱，阿根廷取消穀物出口預扣稅導致大豆和玉米價格下跌。政策公佈後，芝加哥豆粕期貨下跌1.9%，豆油期貨下跌2.5%。

中國加大對阿根廷大豆的採購力度

“阿根廷大豆關稅下調後，中國開始採購。”據路透社23日報道，3名貿易商稱，阿根廷取消穀物出口稅後，中國買家至少訂購了10船阿根廷大豆。上述交易商透露，中國買家購買的大豆每船約6.5萬噸，計劃11月裝運。一名交易員透露，中國買家已訂購15批貨物。一名貿易商還稱，這些交易是在阿根廷就出口稅作出決定後達成的，這意味着中國對美國大豆需求減弱。

路透社稱，這對美國農民來說，又是一次打擊。由於貿易談判懸而未決，美國對華大豆出口實際上被凍結，加之巴西等南美生產商的競爭，美國農民或將錯失數十億美元的大豆對華出口機會，而此時正值美國大豆主要銷售季。幾家亞洲貿易商稱，中國已基本完成10月發貨的大豆採購，並訂購了11月的部分大豆，這些貨物主要來自南美國家。

吳洪英表示，中國加大對阿根廷大豆採購力度，反映出中阿經貿合作的務實推進。阿根廷是中國大豆進口的重要來源國之一。2024年數據顯示，中國從巴西、美國、阿根廷三國進口大豆佔總量的90%以上，其中阿根廷佔比約3.9%，仍有增長空間。吳洪英認爲：“中國增加自阿進口大豆短期內不會改變全球大豆市場的基本格局，但有助於提升阿根廷農產品出口競爭力。”

阿根廷農業協會及媒體對此評價積極，認爲中國市場的持續開放將成爲阿根廷重要的外匯收入來源，並對阿農業生產起到提振作用。

阿根廷官方數據顯示，受中國強勁需求推動，2024/25收割季阿根廷未加工大豆出口量已飆升至881萬噸，創6年來最高紀錄。從當前趨勢看，本季大豆出口量有望較上一季的470萬噸翻倍，但這一趨勢能否持續仍存在不確定性。阿根廷穀物出口商與加工商協會主席伊迪戈拉斯稱：“我們大豆出口的未來，取決於中美兩國之間的動態。所有人都在關注11月——屆時中美現行的貿易豁免政策將到期。”

吳洪英對《環球時報》記者表示，米萊政府在對華貿易政策上展現出務實轉向。“儘管其上任初期曾對對華合作持質疑態度，但近期在貨幣互換協議續簽、擴大大豆出口等方面舉措積極，顯示出阿根廷正更加理性地看待對華合作機遇。”     

“中國與阿根廷的經貿合作有望進一步深化”，吳洪英說道，“雙方在農產品貿易、投資與金融等領域的互補性，爲未來合作提供了堅實基礎。”