【環球時報駐美國特約記者 馮亞仁 環球時報特約記者 於文 甄翔】“美國曆史上持續時間最長的政府停擺終於結束了。”美國有線電視新聞網（CNN）12日的標題稱。當地時間12日晚，美國總統特朗普簽署一項聯邦政府臨時撥款法案，結束已持續43天的聯邦政府停擺。約兩小時前，美國國會衆議院以222票支持、209票反對的結果正式通過這項法案。參議院已於10日通過該法案。特朗普將該法案視爲對民主黨人的勝利，稱其爲“一個明確的信息，即我們永遠不會向敲詐勒索屈服”。衆議院民主黨領袖傑弗里斯12日則表示：“這場鬥爭沒有結束，我們纔剛剛開始。”彭博社稱，政府停擺之爭對美國經濟造成了沉重打擊。國會預算辦公室上月預測， 政府停擺6周將使本季度實際國內生產總值（GDP）增長率下降1.5個百分點，造成約110億美元的永久性經濟損失。“漫長的僵局，以苦澀的結局收場，沒有贏家，只有不滿。”美聯社說，新通過的法案將爲大部分聯邦機構提供資金至2026年1月30日。這意味着，兩個多月後，聯邦政府可能再次面臨停擺危機。
“倒計時78天”
彭博社稱，從上世紀70年代末以來，美國政府停擺就越來越常見。這次停擺結束的方式和過去一樣：試圖通過政府停擺來贏得政策槓桿的一方，面對公衆壓力不得不讓步。在本次停擺僵局中，保障醫保福利是民主黨的核心訴求。但最終，部分民主黨議員放棄將這一訴求寫入法案，投票支持共和黨提出的法案，使該法案在兩院通過。
據報道，新法案將按照現有水平爲大部分聯邦機構提供資金至2026年1月30日，併爲農業部、退伍軍人事務部及軍事建設項目，以及國會運作提供整個2026財政年度的經費。此外，“補充營養援助計劃”將獲得全年資金。這一針對低收入羣體的福利項目近日因美國聯邦政府停擺而暫時“斷糧”，引發各方擔憂。
美聯社13日報道稱，政府停擺加劇了華盛頓的黨派分歧，特朗普採取了前所未有的行動，包括暫停福利項目和解僱聯邦僱員，向民主黨人施壓，迫使他們讓步。12日晚通過的法案撤銷了自10月1日聯邦政府停擺以來對聯邦僱員的裁員，並規定在臨時撥款到期日之前，聯邦機構不得進行裁員。
保障醫保福利原本是此次停擺僵局中民主黨的核心訴求。作爲結束停擺協議的一部分，參議院多數黨領袖、共和黨人圖恩承諾，最遲在12月第二週就延長即將於年底到期的《平價醫療法案》加強型補貼進行投票。一些民主黨人對此表示不滿，認爲該協議只是承諾進行表決，並不能保證表決成功。CNN直言，延長補貼的投票不太可能獲得通過，而衆議院議長約翰遜更是拒絕保證該法案在衆議院表決，這在民主黨內部引發了強烈反彈。
幾名“倒戈”的民主黨人受到同僚批評。美國“政治新聞網”稱，據知情人士透露，在12日的閉門會議上，有民主黨衆議員呼籲同僚“別再互相開火了，去攻擊共和黨纔對”。英國廣播公司（BBC）分析說，歷史性的政府停擺令美國民主黨人損失慘重，他們沒有得到來自共和黨的任何保證。該黨左翼成員怒不可遏，指責參議院民主黨領袖舒默無能。加州州長紐森等民主黨人也稱，結束停擺協議是“可悲的”，是對共和黨的“投降”。
此次撥款法案還留下了隱憂。按慣例，美國國會每年需通過12項撥款預算。但最新通過的這一法案僅包含3項年度撥款預算，仍有9項預算尚未敲定。在臨時撥款法案生效期間，兩黨將繼續展開談判。這意味着，兩個多月後，美國聯邦政府可能再次面臨停擺危機。CNN在特朗普簽署撥款法案後提出疑問：“下一次政府停擺會是在明年1月嗎？”《財富》雜誌網站則稱：本次停擺結束，下一次停擺倒計時已經開始，還有78天。
美國國家公共廣播電臺12日稱，此輪停擺雖然結束，但撥款法案並未涉及引發這場僵局的醫保補貼問題。這場停擺造成大量痛苦且兩黨從中都沒拿到什麼實惠。從歷史過往看，政府停擺並不是推進政黨政策目標的有效工具，過去6周的經歷再次證明了這一點。接下來，兩黨面臨的一個現實問題是：政府拿到的資金只夠維持幾個月，明年1月政府停擺問題又會冒出來。
互相“甩鍋”
美聯社稱，此次政府停擺的政治利害關係巨大，因此兩黨領導人幾乎每天都舉行新聞發佈會，以引導公衆輿論，將停擺責任推向對方。根據美聯社—NORC 公共事務研究中心的民意調查，約60%的美國人認爲共和黨人對政府停擺負有“很大”或“相當”的責任，而54%的人認爲民主黨人負有“很大”或“相當”責任。3/4以上受訪者認爲，兩黨都應該承擔部分責任。
特朗普12日晚在白宮簽署法案時猛烈抨擊民主黨人，敦促美國人在一年後的中期選舉投票時記住，是民主黨人引發了現在的混亂局面。民主黨領導層則表示，儘管該黨的核心訴求沒有成功，但已將公衆的目光聚焦於民主黨可能獲勝的中期選舉。但彭博社評論認爲，過往許多次美國政府停擺所造成的痛苦很快就被遺忘，估計這次停擺到明年中期選舉時已不會再構成什麼影響了。
BBC等媒體提到，就在特朗普簽署臨時撥款法案當天，攪動美國社會多年的“愛潑斯坦案”出現新的進展，新曝光的愛潑斯坦郵件中出現了特朗普的名字，特朗普怒斥這是要轉移公衆對撥款法案的注意力。接下來，美國國會將迎來是否公開愛潑斯坦案全部非涉密文件的“新戰鬥”，許多共和黨議員也支持公開文件。“特朗普即將面臨雙重挑戰，既要解決政府關門的後遺症，又要應對‘愛潑斯坦案’的新衝擊。”
美國的信任度受到打擊
這場美國史上持續時間最長的政府停擺造成的不僅僅是經濟損失。
白宮新聞祕書萊維特12日表示，由於停擺期間聯邦統計人員被迫休假，10月的通脹和就業等關鍵經濟數據將“很可能無法發佈”，對美國經濟分析造成長期損害。她稱，“民主黨造成的這場政府關門，可能對聯邦統計體系造成無法挽回的損失”，“這些數據的缺失將使美國決策者，尤其是美聯儲在關鍵時刻陷入信息盲區”。
法國國際廣播電臺稱，政府停擺使美國統計調查人員無法收集10月的經濟數據，這涉及從超市雞蛋價格到汽車銷售、乃至企業用工狀況等核心指標。專家警告，事後補採這些數據的誤差幅度將極高，可能導致美國經濟統計體系出現“永久性空白”。而美國政府停擺前最後一次公佈的官方數據顯示，就業市場幾乎停滯，新增崗位接近於零。
《財富》雜誌稱，停擺結束讓華爾街暫時喘了一口氣。但投資者最關注的問題就是停擺期間數據的缺失，政府無法提供就業市場報告，加劇了人們對就業市場增速放緩的擔憂。同樣，10月的通脹數據也未公佈。這意味着關稅引發的物價上漲（或零售商趁數據封鎖偷偷提高價格）可能一直未被察覺，最終可能導致嚴重後果。
“政治新聞網”13日指出，經過此次停擺期間的政治鬥爭，美國兩黨的隔閡更深，這爲接下來更艱難的撥款法案談判增加了困難。一些民主黨人已經暗示，如果無法就今年年底到期的《平價醫療法案》加強型補貼達成協議，他們願意再次讓政府停擺。
國際社會也在關注美國政府此次史上最長時間的停擺。澳大利亞“對話”網站13日稱，美國政府長期處於不正常狀態，造成了經濟損失。從國際宏觀經濟角度來看，美國的信任度也受到了打擊。甚至在政府停擺之前，華盛頓的政治失靈就已導致美國信用評級被下調——這可能造成更高的借貸成本。文章稱，此次政府停擺進一步削弱了美國作爲自由市場和基於規則的國際秩序全球領導者的地位。伴隨着中國的經濟崛起，此次停擺進一步影響了國際投資者對美國作爲既有貿易和金融體系仲裁者和維護者的印象——而這隻會損害華盛頓的全球經濟地位。
