美國近期起草了一份旨在結束俄烏衝突的新方案，這份新方案包括28點內容。對此，烏克蘭總統辦公室22日通報稱，烏代表團將參加23日在瑞士舉行的新一輪關於“28點”新計劃的會談。據瞭解，美國中東問題特使威特科夫和國務卿魯比奧，以及英國、法國、德國的國家安全顧問將參加此次美烏會談。

針對“28點”新計劃，美國、俄羅斯、烏克蘭和歐洲多國近日分別作出表態，各方立場存在明顯分歧。如何看待本次會談前景？

美烏將在瑞士舉行會談

歐洲多國代表參與

烏克蘭總統辦公室22日通報稱，烏總統澤連斯基已批准了代表團成員和談判決定，將參加在瑞士舉行的新一輪關於“28點”新計劃的談判。據悉，烏克蘭代表團已抵達瑞士。

同一天，美國官員表示，美國中東問題特使威特科夫和國務卿魯比奧將前往瑞士日內瓦，與烏克蘭舉行會談。目前，美國陸軍部長丹尼爾·德里斯科爾已抵達日內瓦。

據瞭解，英國、法國、德國的國家安全顧問以及歐盟官員也將於23日在瑞士日內瓦出席會談。

美方持續施壓烏克蘭

特朗普：澤連斯基必須同意

美國總統特朗普21日在接受美媒採訪時說，他希望烏克蘭最晚本月27日接受美國就結束俄烏衝突提出的“28點”新計劃。他表示，有可能會視情況延後，但27日是一個“合適”的日期。

同一天，特朗普還表示，澤連斯基必須同意美國支持的烏克蘭和平計劃，否則衝突將繼續。

在談及外界對和平草案的批評時，特朗普未回應具體條款，只稱若澤連斯基不接受，“那他們就繼續打”，但雙方目前的傷亡規模“是二戰以來未曾見過的”。

據披露，“28點”新計劃由白宮近期祕密起草並與俄羅斯討論，要求烏克蘭從其目前控制的頓涅茨克部分地區撤軍，其多項內容此前一直爲烏方所拒絕。

“要麼失去尊嚴，要麼失去夥伴”

澤連斯基：會提出替代方案

澤連斯基21日發表對烏克蘭民衆公開講話時稱，烏克蘭可能面臨非常艱難的選擇：要麼失去尊嚴，要麼冒着失去關鍵夥伴的風險。

在談及有關美國方面提出的這項旨在結束俄烏衝突的“28點”計劃時，他表示，會提出替代方案，但“絕不會給敵人理由說是烏克蘭不想要和平”。

同一天，美國副總統萬斯據信與澤連斯基通電話，就該方案討論近一個小時。這是“28點”新計劃內容披露以來，美烏兩國圍繞該方案進行的最高級別接觸。澤連斯基隨後在社交媒體上發文說，烏克蘭“同意與美國、歐洲在國家安全事務助理層面開展合作，使和平之路真正可行”。

專家分析稱，烏克蘭面臨比較惡劣的外交環境，尤其涉及領土、安全保障等問題。烏克蘭會在外交上作出更多努力，與歐洲一起做美國的工作。

俄方態度積極

“可作爲最終解決方案的基礎”

當地時間21日，俄羅斯總統普京在俄羅斯聯邦安全會議常務委員會議上表示，已收到美方提出的結束俄烏衝突的“28點”新計劃，並稱“我認爲它可能作爲最終和平解決方案的基礎”。

普京還表示，俄羅斯願意進行和平談判，但這需要對計劃的所有細節進行實質性討論。

此外，美國官員22日表示，俄羅斯不會出席日內瓦會談，但美國計劃很快與俄羅斯進行會晤。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建分析認爲，俄羅斯很多立場在方案中得到一定體現，其態度比較積極，但仍相對謹慎，因爲不排除未來美國再次對方案作出調整的可能。

俄美“祕密會談”冷落歐洲

援烏立場內部分歧明顯

此次美國提出“28點”新計劃，歐洲並沒有參與起草，歐洲對此感到備受冷落。連日來，歐洲多國領導人強調，任何涉及歐洲安全的方案必須要有歐洲國家共同參與。

據多名歐洲外交官消息，儘管歐盟正考慮承擔更多援烏成本，卻仍無法換來在談判桌上的席位。一名歐盟官員質疑稱，歐洲承擔了大部分代價，卻幾乎沒有自主權，且該方案對烏克蘭的讓步要求“不合理”。

據悉，多國政府已開始協調應對“28點”新計劃帶來的影響。德國官員透露，該國總理默茨正積極協調歐洲內部立場，以確保任何和平方案“朝正確方向推進”。

馮德萊恩：繼續支持烏克蘭

當地時間22日，歐盟委員會主席馮德萊恩在社交媒體上表示，“28點”新計劃的初稿是一個基礎，需要進一步完善，歐洲願積極參與。她還表示，明確堅持不應以武力改變邊界的原則，也對擬議限制烏克蘭武裝力量的措施表示關切，認爲這些措施將使烏克蘭容易遭受未來的攻擊。馮德萊恩重申，涉及歐盟和北約條款的實施分別需要歐盟和北約成員國的同意，並強調其對烏克蘭的持續支持。

歐爾班：不接受歐委會繼續資助烏克蘭的建議

匈牙利總理歐爾班當地時間22日在社交媒體發佈視頻稱，他在寄給馮德萊恩的信函中表示，由她提出的三種資助烏克蘭的方式，匈牙利均無法接受。“烏克蘭有權繼續這場戰爭，但我們沒有義務繼續支持和資助一場註定失敗的戰爭。”此前，馮德萊恩曾致信歐盟各成員國，敦促各方儘快就烏克蘭2026年和2027年的預算赤字融資問題達成協議。

歐爾班還表示，歐洲向烏克蘭支付的鉅額資金無人監管，不可能在不進行徹底調查之前，就繼續向烏克蘭投入數十億美元。

此前21日，歐爾班已表示，現在的問題不僅僅是要找到儘快結束俄烏衝突、實現停火或和平的解決方案，還應該阻止歐洲人捲入這場衝突。

德國稱“28點”新計劃有待商榷

當地時間21日，德國外交部長瓦德富爾表示，美國政府起草的“28點”新計劃草案中的一些內容，從歐洲角度出發有待商榷。許多要點都需要從歐洲的角度重新進行商討。

瓦德富爾透露，未來幾天很可能會舉行專家會議，與美國方面共同審議這份方案。

歐洲輿論分析指出，圍繞該計劃的爭議反映出烏克蘭危機的複雜性。各方對和平路徑認識存在差異，安全關切與利益訴求交織，地區局勢充滿不確定性。對於歐洲而言，在承擔更多援助責任的同時，如何維護自身安全利益並在未來和平進程中發揮建設性作用，將是接下來面臨的關鍵挑戰。