【環球時報報道 記者 倪浩】陷入失去“產業競爭力”焦慮的歐盟，擬於12月討論收緊外國投資規則——要求投資其新能源領域的企業轉移技術。外媒分析稱，這一政策主要針對中國企業。

據英國《金融時報》24日報道，歐盟委員會負責產業戰略等事務的執行副主席斯特凡納·塞茹爾內表示，新的投資規則應“確保外資不僅流向其海外組裝的零部件”，更要促進“整個歐洲價值鏈的運轉”。他表示，新規可能會明確要求外國投資者必須僱用本地勞動者，並且在“電池等特定行業”轉讓專有技術。“外國投資必須能切實推動歐洲經濟增長，而不僅僅是將投資作爲進入歐洲市場的跳板。”

報道稱，美國政府的關稅政策帶來的連鎖反應，給歐洲本就艱難應對高能源價格和複雜環境法規的鋼鐵和化工等行業帶來了更大壓力。塞茹爾內卻稱，在“再工業化”議題上，他與美國總統特朗普的“目標一致”，不過他認爲，“不同的是，我們將使用關稅以外的政策工具。我們同樣在保護本地市場，但我更傾向於通過設定外資投資條件來實現歐洲本土生產。”

塞茹爾內是在回應有關限制中國企業向歐盟擴張的提問時作出上述表態的。歐盟委員會數據顯示，2024年中國對歐盟的直接投資較2023年增長80%，達94億歐元。歐盟官員稱，新規不會提及中國，但鑑於中國對歐盟的投資規模，立法重點指向不言自明。

歐盟此前已多次被報道將收緊投資規則。彭博社此前報道稱，歐盟考慮強制中企向歐洲公司轉讓技術，作爲在歐盟進行投資的前提。這些措施將適用於尋求進入汽車和電池等關鍵數字及製造業市場的公司，強制中企在歐盟成立合資企業也是備選方案之一。

北京語言大學國別和區域研究院副研究員董一凡告訴《環球時報》記者，歐盟擬議的投資規則應屬於其《工業加速器法案》的一部分。該法案被視爲歐盟近十年來在新能源領域出臺的最嚴苛市場準入規則，中國投資是其主要針對對象。

10月15日，在外交部例行記者會上，針對“歐盟正考慮迫使中國公司向歐洲公司移交技術”的相關問題，外交部新聞發言人林劍明確表示，反對違反世貿組織規則強制技術轉讓，反對干預企業的正常生產經營活動，反對以提升競爭力爲名採取保護主義歧視性做法。歐盟中國商會也表示，目前歐盟提出的《工業加速器法案》仍處在立法前期階段。但這種以政策強制干預產業鏈佈局的做法，本質上是通過設置非關稅壁壘弱化市場規則，而非依靠技術創新與產業競爭力贏得市場，暴露出歐盟在產業競爭中的深層焦慮。     

董一凡表示，歐盟不應違反世貿組織規則，人爲設置投資壁壘，這並非提高歐盟產業競爭力的正確途徑。他認爲，歐方應該秉承“良性競爭、互利共贏”的合作原則，爲中企在歐盟投資創造良好的營商環境，不斷加強與中國在技術方面的合作，以在新興產業的發展上實現共同進步。如果歐盟一意孤行推行保護主義，把外資擋在門外，不僅不符合歐盟企業的利益，也不利於歐盟產業發展，最終將得不償失。