【環球時報駐德國特約記者 青木】曾被歐盟視爲“應對外部壓力最佳資產”的單一市場如今效用受到質疑。英國《金融時報》13日報道稱，一份歐盟年度單一市場報告草案顯示，歐盟成員國間的貿易正在放緩。奧地利《新聞報》報道稱，商品、服務、勞動力和資本自由市場此前一直是歐洲繁榮的穩定基礎，但這份報告敲響了警鐘，國家政治決策和邊境管制可能是問題的主要原因。《金融時報》表示，包括歐洲央行行長拉加德在內的政策制定者去年秋天警告的“內部市場停滯不前”正得到印證。

制定商品標準所需時間從3.2年增加到4年

《金融時報》援引歐盟報告報道稱，成員國之間的貿易佔歐盟GDP的比重從2023年的23.5%降至2024年的22%。若排除疫情期間各類措施的影響，這是自2016年以來首次出現同比下降。

報告提到，雖然在某些領域有所改善，例如歐盟範圍內對專業資質的承認，但在其他領域則出現了“明顯的惡化”。數據顯示，過去5年中，歐盟的外國直接投資份額下降22%。同時，起草和批准歐盟範圍內商品標準所需的時間從2023年的3.2年增加到2024年的4年。

該報告警告稱，“支離破碎”的各國法律規則“持續使在歐盟範圍內建立和運營公司變得複雜且成本高昂，迄今爲止沒有任何進展”。《金融時報》援引遊說團體歐洲商業聯合會的話報道稱，歐洲公司“越來越發現向非歐盟市場出口比在單一市場內貿易更具吸引力”。

歐洲包裝行業組織Europen祕書長史蒂文斯表示：“歐洲競爭力的喪失在很大程度上是自作自受。問題不僅在於複雜且繁重的監管規定，還在於競爭力和可持續性之間錯誤的意識形態分歧，即誤以爲兩者可以脫離對方獨立存在。”

去年11月，歐洲央行行長拉加德警告稱，歐盟內部市場停滯不前，尤其是在塑造未來增長的領域，如數字技術和人工智能，以及爲其提供融資的領域，如資本市場。分析認爲，歐盟的製造商正面臨結構性能源和就業成本上升，加之美國關稅和亞洲國家競爭力提升帶來的壓力，如何更好地整合單一市場已成爲布魯塞爾改善歐盟經濟的關鍵。

內部貿易隱性成本堪比關稅

歐盟官網介紹稱，自1993年建立以來，單一市場持續擴大內部的競爭空間，創造就業崗位，並削減了諸多貿易壁壘。然而，衆多分析認爲，單一市場中跨境商品貿易和服務的自由流動仍存在很大阻礙。

國際貨幣基金組織最近的一份報告估計，歐盟成員國之間難以消除的貿易壁壘“相當於對製造業和服務業分別徵收45%和110%的關稅”。歐洲央行此前也給出過類似的數據，據歐洲央行估計，歐盟內部貿易商品的隱性成本相當於65%的關稅。對於服務貿易，這一估值上升至100%。

德國電視二臺此前報道稱，儘管歐洲的內部市場被視爲歐盟的心臟，但其內部到處都存在阻礙更高效商品交換的障礙。

位於德國北部的企業家比爾吉特·普茨告訴德國電視二臺，她的公司生產用於麪包店的金屬清洗機。在歐洲，根據目的地國家的不同，她需要不同的包裝來運輸這些機器。然而，每個歐盟國家都有自己的規定、費用和標籤要求。奧地利的費用尤其高昂。即使公司只向該國出口一臺機器，用到大約9公斤的包裝材料，每年也必須支付570歐元的服務費，外加50歐元的授權代表費和150 歐元的處置費，總計770歐元。在其他歐洲國家，例如意大利和法國，還有額外的要求。 

報道稱，小型企業面對類似的規定處境更爲艱難，甚至無法承擔專門僱用一人處理包裝問題。這導致一些歐洲國家的客戶無法獲得產品。從結果看，這是在抑制跨境貿易，而不是促進貿易。

“沉睡的巨人”能被喚醒嗎？

德國電視二臺援引國際會計師事務所德勤工業諮詢主管本迪格的話報道稱，歐盟內部市場是一個“沉睡的巨人”，必須被喚醒。他認爲，歐盟已經認識到這些問題，並希望通過新的內部市場戰略消除剩餘的貿易壁壘。根據國際貨幣基金組織的計算，如果歐洲內部所有貿易壁壘都被消除，歐盟成員國在十年後都將實現2%至5%的GDP增長。

《金融時報》報道提到，歐盟委員會主席馮德萊恩去年夏天發佈了一項單一市場戰略。預計在今年9月之前出臺一份“路線圖”，概述歐盟如何在2028年前實現全面整合。但報道也強調，自2003年以來，歐盟委員會已發佈了至少8項單一市場戰略。

據德國《明鏡》週刊報道，歐盟委員會希望通過所謂的“第28號條例”打破內部貿易限制。即除了現有的27個國家法律之外，歐盟委員會計劃在2026年秋季建立一個新的、統領全局的法律框架。然而，國家利益集團和工會已經開始反對這一計劃，他們擔心這可能會削弱勞動者權利和申訴程序。     

值得注意的是，在促進服務、貿易和資本流動方面停滯不前的同時，通過申根區體現的公民自由流動實際上已經出現倒退。包括德國、丹麥、挪威和奧地利在內的一系列國家重新引入了某種形式的邊境管制，例如在邊境口岸進行證件檢查。有分析認爲，人員自由流動的倒退並非沒有後果，這些很大程度上是表演性的措施對打擊非法移民作用甚微，但往往可能產生“意外和反常的後果”，例如干擾跨境貿易。