【環球時報記者 苑基榮 環球時報駐德國特約記者 青木】面對美國貿易政策反覆帶來的壓力，歐盟將目光投向印度。據彭博社21日報道，歐盟委員會主席馮德萊恩當地時間週二在達沃斯世界經濟論壇上表示，歐盟與印度即將達成一項“歷史性”貿易協定，預計將在馮德萊恩下週訪問印度時宣佈。由於美國政府圍繞格陵蘭島發出多次威脅，歐洲議會21日決定暫緩批准歐美貿易協議，而印度方面也並未就高達50%的關稅稅率與美國達成共識，雙方均面臨來自美國的貿易壓力，讓此次的貿易協定備受關注，“有人稱之爲所有協定之母。”馮德萊恩直言。儘管印歐雙方都對這份協定寄予厚望，但農業、鋼鐵等領域仍存在矛盾點，雙方能在多大程度上達成共識有待觀察。

“印度歷史上規模最大的貿易協定”？

“這份自由貿易協定將創造一個擁有20億消費者的市場，佔全球GDP近1/4。”馮德萊恩在演講中提到，她將和歐洲理事會主席科斯塔於25日起訪問新德里，並於27日舉行歐盟-印度峯會，貿易協定可能在這一活動上宣佈。

歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯當地時間週三在歐洲議會發言時表示，印度對歐洲的經濟韌性正變得“不可或缺”。她提到，在基於規則的國際秩序因戰爭、脅迫和經濟碎片化而面臨空前壓力之際，歐盟與印度正日益靠攏，“雙方承受不起猶豫”。《印度快報》21日報道稱，印度商業和工業部長皮尤什·戈亞爾也將這一貿易協定稱爲“所有貿易協定之母”。

“歐洲動態”網站此前報道稱，這將是歐盟迄今爲止規模最大的協定，德國《商報》則在報道中提到，這份協定也將是印度歷史上規模最大的貿易協定。

歐盟正推動降低汽車、葡萄酒和烈酒的關稅。作爲回應，印度要求對其勞動密集型產品給予免關稅准入。據消息人士透露，農業和乳製品行業已被排除在談判之外。印度希望通過此舉保護數百萬小農戶的利益。彭博社援引新德里知情人士的話報道稱，印度和歐盟預計將取消超過90%貿易商品的關稅，廣泛降低消費品和工業品的進口關稅。

不過印度方面一位高級官員上週表示，雙方已同意爲特定農產品開放市場準入，但在鋼鐵和汽車等棘手領域仍處於談判僵局。

談判延宕近20年

這份貿易協定的成型之路可謂“漫長且曲折”。印度《第一郵報》21日報道稱，印度—歐盟自貿協定的談判始於2007年，雙方最初稱其爲“印歐廣泛基礎雙邊貿易投資協定”。2007年至2013年間，雙方進行了多輪談判。但由於在市場準入、關稅、知識產權、勞工與環境標準及其他問題上的分歧，進程陷入停滯。經過一段間歇期後，談判於2022年重啓。

《印度快報》報道稱，在本屆美國政府改變貿易政策、加強保護主義措施、迫使貿易伙伴探索新市場後，談判進程顯現出緊迫性。

近年來印歐雙方都在尋找新的市場機會，歐盟與南共市17日在巴拉圭首都亞松森正式簽署自貿協定。印度去年也與英國、阿曼和新西蘭簽署了自貿協定，以促進貿易並抵消美國政府對運往美國商品徵收的50%關稅。

自馮德萊恩去年2月訪問印度後，雙方談判進一步加速。《第一郵報》報道提到，印度商工部祕書拉傑什·阿格拉瓦爾上週表示，雙方已完成24個章節中20個章節的簽署。

據悉，印度與歐盟的這份自貿協定預計將覆蓋貨物、服務、投資、技術轉讓和監管合作。印度媒體報道提到，2024至2025年度，印度與歐盟的雙邊貿易額爲1365.3億美元，其中出口758.5億美元，進口606.8億美元。歐盟約佔印度出口總額的17%，而印度約佔歐盟海外出貨量的9%。

挑戰猶存

儘管承載頗多期待，自貿協定的達成仍面臨諸多挑戰。《第一郵報》報道稱，印度希望爲專業技術人員爭取更大的流動便利，並要求對農業（尤其是乳製品和穀物）提供保障。與此同時，歐盟要求汽車領域更大程度的關稅削減——這令印度擔憂，認爲會損害印度國內製造業。印度也抵制歐盟提出的超越《與貿易有關的知識產權協定》的保護要求，這可能推高藥品成本並削弱印度的仿製藥產業。《商報》也在報道中提到，歐盟的碳邊界調節機制被印度政府視爲核心爭議點。這項針對鋼鐵、水泥等高碳排放產品生產過程中排放的收費，已開始對部分印度出口產品造成負擔。

另據彭博社報道，在雙方縮減了農業和汽車等領域的談判目標後，部分歐盟成員國對該協定能否使其出口商實質性進入印度市場持懷疑態度。鋼鐵領域談判同樣存在爭議。知情人士稱，印度將汽車領域的談判結果與歐盟能在鋼鐵領域給予的市場準入水平掛鉤。     

值得注意的是，奧地利《信使報》21日報道稱，相較於歐盟與南方共同市場的協定，歐盟與印度的貿易協定較少受到抵制。貿易專家奧伯霍費爾認爲，這可能是因爲農業和乳製品行業被排除在外，且談判達成的整體協議範圍不夠廣泛。