【環球時報駐美國特約記者 鄭可 環球時報記者 陳子帥】編者的話：本系列上篇文章中，我們深入剖析了美國移民制度如何在歷史演進中既塑造了多元社會結構，又面臨難以有效駕馭移民治理的困境。在本期文章中，我們將繼續爲讀者講述，美國的“大熔爐”特性給其經濟注入發展動力的同時，也帶來融合不徹底、社會分層、文化衝突等諸多矛盾，這些矛盾在當下美國經濟增長乏力、政治極化加劇的背景下集中爆發，曾經的“美國夢”正被重新書寫，美國人的國家認同也在被重新塑造。
從“經濟助推者”到“競爭者、威脅者”
1月19日，明尼蘇達州聖保羅的氣溫跌到零攝氏度以下。蒙面的美國移民與海關執法局（ICE）特工闖入56歲美國籍亞裔陶先生的家，在未出示搜查令的情況下將其強行銬押出門。陶先生只穿着內褲，披了一條毯子，在車內被審問一小時後才被釋放。美國國土安全部事後解釋稱，陶先生“拒絕採集指紋”且“樣貌特徵與正在通緝的性犯罪者相符”。這是全美移民執法行動強化的一個縮影，越來越多的在美移民感到不安和恐懼，懷疑自己是否還身處那個可以所謂“自由、包容、公平”地追逐“美國夢”的國度。
歷史上，大批移民爲追求更好的工作和生活機會來到美國打工，美國的經濟發展也始終伴隨着移民勞動力的輸入。從1880年到1930年，約2700萬移民來到美國，他們主要來自南歐和東歐地區，爲當時美國工業化浪潮提供了勞動力基礎，也構成美國城市擴張的人口基礎。上世紀後半葉以來，尤其是在基於國籍的配額制度於1965年被廢除後，來自拉美與亞洲的移民填補了美國農業、製造業與服務業的大量勞動力需求。
當下，美國對移民勞動力的依賴並未減少。美國人口調查局的數據顯示，截至去年6月，美國共有約5190萬移民人口，佔總人口的15.4%；美國勞動力人口中則有19%由移民構成。
《環球時報》駐美國特約記者看到，在美國醫療系統中，外籍護士與醫療人員長期扮演着關鍵角色。出於各種原因，他們之中也不乏一些無證移民，但也正因如此，美國醫院中照顧病人、整理病房、清理醫療垃圾等髒活累活纔有人做。數據顯示，美國約有280萬名外籍醫護人員在醫療行業工作，其中菲律賓裔移民數量最多，約有35.7萬人。另據移民政策研究所的數據，美國約有2%的無證移民來自菲律賓。
除醫療行業外，在加利福尼亞州谷地，過半的農場工人都並非出生在美國；在得克薩斯州和佛羅里達州，移民在建築業勞動力中佔據相當的比例；在硅谷，高科技產業中外籍工程師和研究人員佔比超過一半。美國智庫對外關係委員會稱，2023年移民羣體創造了約1.7萬億美元的經濟活動，繳納了數百億美元的稅收，爲美國經濟發揮了重要作用。
然而，這些經濟事實在當下的政治敘事中往往被忽視或被刻意忽略，移民不再是“經濟助推者”，而被塑造成“競爭者、威脅者”，成爲黨派博弈的犧牲品。美國總統特朗普在去年1月簽署的總統行政令中強調：“許多非法滯留在美國的外國人對國家安全和公共安全構成重大威脅，他們對無辜的美國公民犯下卑劣可憎的罪行。還有一些人從事敵對活動，包括各類間諜活動以及策劃恐怖主義活動。許多人濫用了美國人民的慷慨，他們的存在已使聯邦、州和地方各級納稅人損失數十億美元。”
在美國中西部和東北部部分地區，製造業衰落帶來的結構性失業長期未得到有效解決，自動化、產業外包和資本流動使本土藍領階層就業機會減少、生活水平下降，傳統工人階層失去穩定的社會地位。在賓夕法尼亞、俄亥俄、威斯康星等州，當地人雖未陷入絕對貧困，但感覺被國家經濟和制度忽視，體會到一種“相對被剝奪感”。而部分政客利用這種情緒，把移民塑造成最直接的“替罪羊”。
但事實上，近些年的相關調查顯示，無論是在特朗普還是拜登政府時期，非法移民人數的增減與美國本土勞動者的就業表現幾乎不存在直接關聯。超市理貨員克勞斯告訴《環球時報》特約記者，人們找不到工作不是因爲被移民搶飯碗，而是僱主在不斷縮減開支。對於他們這樣的小時工來說，美國的經濟大環境纔是導致失業的源頭。
法國《世界報》分析稱，受房屋、能源、醫療成本高企影響，到2026年，可負擔性問題將成爲美國核心政治問題。美聯社去年年中的一份調查顯示，超過一半的美國成年人對食品雜貨價格感到壓力。紐約聯邦儲備銀行今年1月發佈消費者預期調查顯示，消費者對未來就業情況的不確定性和焦慮上升，對收入和支出前景的預期沒有明顯改善。
當下美國移民問題之爭呈現三大特點
過去幾年，美國民主、共和兩黨圍繞移民問題的爭鬥不斷升級。2016年特朗普競選總統期間，把非法移民與犯罪、就業流失等問題深度綁定，激發保守派選民的反移民情緒。特朗普在第一任期推出“禁穆令”等極端反移民措施，引發全國性抗議和國際譴責，激化黨派分歧和社會矛盾。2021年拜登政府放寬移民政策後，出現美墨邊境危機，共和黨批評民主黨政策失敗。同時，得克薩斯州等共和黨主政的州與聯邦政府直接對抗，將移民送往紐約等民主黨主政的城市，還開展“孤星行動”，使兩黨之間、州與聯邦之間的衝突全面爆發。自去年起，特朗普政府對邊境管控進行軍事化升級，把管控移民與“反覺醒運動”綁定，使矛盾與衝突進一步加劇。
中國國際問題研究院美國研究所學者王璵璠對《環球時報》記者分析說，當下美國移民問題之爭主要呈現三大特點：一是議題泛化，從起初的勞動力結構、邊境管控議題進一步延伸到教育、社會福利、選舉、文化、身份認同等各領域；二是對抗極端化，保守派認爲移民在“侵蝕美國文化”，進步派則給反移民政策貼上“種族主義”標籤，國會因缺乏共識無法出臺全面的移民制度改革立法，聯邦政策隨選舉換屆來回搖擺，州與聯邦對立加劇，法院頻繁介入，邊境危機越來越糟糕；三是敘事割裂，保守派強調邊境安全和民衆生計問題，進步派則強調多元文化、包容性與人道主義原則，兩派之間難以展開對話。
移民問題之爭的外溢效應已開始衝擊原本被視爲政治中立的公共安全與應急系統。去年夏天，華盛頓州發生了一起引發美國消防界震動的事件：在一處正在進行的野火撲救行動中，聯邦移民執法人員突然當場拘捕兩名消防員，導致部分救援力量被迫停工數小時。多名資深消防員和退伍軍人表示，這類行動在野火救援史上幾乎前所未有。
類似爭議在美國多地反覆出現。部分州推行“庇護城市”政策，拒絕配合聯邦移民執法，與聯邦摩擦加劇；另一些州則通過地方立法，要求警察、學校、醫院配合聯邦執法人員的身份覈查。
超七成美國人認爲國家處於“失控”狀態
在這場政治爭鬥中，移民問題已演變爲一場圍繞“誰是真正的美國人”的身份戰爭。在共和黨部分政治話語中，“美國人”不再只是法律身份，而被重新解讀爲文化與血統的象徵。一些共和黨政客暗示，公民身份應與“忠誠”“傳統”“文化一致性”掛鉤。
王璵璠分析說，圍繞“美國是什麼”“誰是美國人”，當下美國輿論大致分爲三股力量：第一股是保守派的本土主義力量，也是文化保守派和“讓美國再次偉大”（MAGA）極端民族主義派的政治聯盟，他們主張美國是盎格魯-撒克遜新教文化主導的國家，強調傳統家庭價值觀、愛國主義，支持者多爲白人藍領、鄉村居民和福音派選民；第二股是進步派的多元主義力量，他們主張美國是移民國家，多元文化是美國核心優勢，看重種族平等、移民權利和文化多樣性，支持者主要是城市中產階層、少數族裔、年輕選民和高學歷選民；第三股是中間派溫和力量，主張美國的核心是自由、民主、法治等共同價值觀，不侷限於特定種族和文化，反對極端對立，希望重建社會共識，支持者是郊區中產階層、獨立選民及兩黨內部溫和派。
今年1月，英國輿觀民調機構和《經濟學人》雜誌聯合開展的最新調查顯示，71%的美國受訪者認爲本國處於“失控”狀態。美國有線電視新聞網去年5月委託民調機構SSRS開展的調查顯示，認同“種族多樣性讓美國文化更豐富”的受訪者比例從2019年的82%下降至72%，特別是在共和黨受訪者中，有48%的人認爲多樣性對美國文化構成威脅。這些數據體現出保守派力量對過去多年多元主義文化盛行的強烈反彈，也暴露出美國民衆對本國缺乏文化共識的焦慮。據王璵璠觀察，美國從前的“大熔爐”文化敘事正在政治極化的背景下變得分裂，雖然中間派力量仍然存在，但聲量微弱，其主張也很難實現。
“理想主義濾鏡褪色了”
白色柵欄，綠草如茵，孩子們在修剪整齊的草坪上騎着自行車……這樣的“美國夢”場景是許多移民對美國郊區生活的理想景象。而時至今日，這種夢想正被“威脅”“不確定性”取代。移民美國幾十年的華人陳先生最近正考慮搬去加拿大。他對《環球時報》特約記者說：“就算已經入籍，也沒辦法真把自己當成美國人，說不定哪天就有人衝進你家，衣服都不讓穿就給你帶走……從沒想過有一天，美國的政策會對移民如此不友好。”不斷增加的稅收和聯邦政府戴着有色眼鏡開展的執法行動，讓他感到“美國夢”的願景正在破滅。
王璵璠表示，美國民衆對“美國夢”內涵的理解正在分化。“理想主義濾鏡褪色了。”王璵璠分析說，“美國夢”傳統上強調通過勞動和個人奮鬥實現階層向上流動，包括物質富足和個人價值的實現，強調機會面前人人平等。但隨着貧富差距擴大、中產階層萎縮，想實現上述目標越來越困難。尤其對於中低收入羣體而言，當下的“美國夢”更多意味着追求穩定——前段時間“斬殺線”成爲一個熱詞，許多美國中低收入人羣的“美國夢”正從階級躍升縮水爲守住中產地位或追求基本生活保障。
美國加州大學戴維斯分校性別、性取向和女性研究副教授比納什·賈弗裏分析說，許多美國人不僅無法實現“美國夢”，甚至無法接觸到這一夢想的雛形。“我不認爲‘美國夢’或者它的某種變體是值得我寄予厚望的東西。”賈弗裏說，“思考其他可能性，注意到人們如何以各種方式互相幫助和支持，這才讓我感到一絲希望。”
本系列下期預告：冷戰結束30多年來，美國的移民問題已從一個社會治理議題逐步演變爲關乎國家未來發展和全球競爭戰略的問題。由此引發的黨派爭論以及政策施行，其影響已明顯不侷限於美國國內，正外溢至美國外交領域和國際戰略競爭。
