【環球時報記者 馬夢陽 環球時報駐德國、日本特約記者 青木 邵南】編者的話：2月6日，國家衛生健康委發佈《食品安全國家標準 預製菜》（徵求意見稿），重點從食品安全和營養健康方面對預製菜產品作出規定。隨着預製菜工業化、規模化、標準化生產的出現和快速發展，如何保證預製菜的安全性和營養品質，成爲多方關注的焦點。此次“國標”徵求意見稿回應了消費者哪些核心關切？又將給預製菜產業的進一步發展與出海帶來哪些影響？《環球時報》記者就此進行了採訪。

專家：相當於“給千里馬配了好鞍”

近年來，在年輕人快節奏生活訴求、銀髮族現實需要的大背景下，預製菜成爲很多消費者餐桌上的“常客”。去年發佈的《2025中國預製菜行業發展報告》數據顯示，從2019年至2023年，中國預製菜市場規模從2445億元一路攀升至5165億元，年均增速超20%，彰顯出行業的蓬勃發展態勢。2024年，即便面臨諸多市場變數，其市場規模仍達5466億元，同比增長5.83%。相關報告顯示，隨着城鎮化的深入、消費需求的升級以及農業工業化技術的革新，多方利好因素持續助推行業前行，預計2025年國內市場規模將突破6000億元，2026年有望升至萬億元級別。

然而，在走向萬億市場規模的過程中，預製菜行業也暴露出標準體系不完善、部分產品質量安全存在隱患、營養流失等問題，亟須通過統一標準加以規範。

什麼算是預製菜？這是消費者常有的疑問。此次標準中明確，預製菜餚是指：以一種或多種食用農產品及其製品爲原料，使用或不使用調味料等輔料，不添加防腐劑，經工業化預加工（如攪拌、醃製、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）製成，配以或不配以調味料包，加熱或熟制後方可食用的預包裝菜餚產品。並規定了預製菜不包括：主食類食品、淨菜類食品、即食食品和中央廚房製作的菜餚。

食品產業分析師、廣東省食品安全保障促進會副會長朱丹蓬向《環球時報》記者表示，在國家標準還沒有完全出臺的節點上，消費端對於預製菜“談菜色變”。前段時間餐飲業的輿論風波，在一定程度上推動了相關標準的加快出臺。此次政策文件的發佈，爲餐飲行業未來健康、良性、有序發展提供了重要的規範化指引，也對餐飲行業的整體規範化建設提出了更高要求。

中央廚房製作的菜餚未納入預製菜行列，這一界定引發較多社會討論。朱丹蓬表示，當前，中國餐飲連鎖化趨勢日益顯著，連鎖品牌在市場競爭中佔據主導地位。若將中央廚房模式簡單納入預製菜範疇，可能削弱餐飲連鎖企業的核心競爭力。該界定方式體現了對行業發展大局的統籌考量。此外，餐飲行業作爲實體經濟中最活躍的細分領域之一，對拉動內需、促進就業、增加地方稅收具有重要作用。

“此次提出的標準相當於爲‘千里馬配了好鞍’，以往預製菜被詬病的許多問題將得到解決。”中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授朱毅10日在接受《環球時報》記者採訪時表示，此次標準可以說是以“釜底抽薪”的決心，禁止防腐劑，嚴限添加劑，解決了消費者的預製菜安全焦慮。同時，爲保障消費者知情權，首次從國家層面推動預製程度明示。

標準是否會影響企業成本與產品價格？朱毅表示，短期來看，合規企業的生產成本可能會有所上升；但長遠看，違規企業的信任成本將大幅增加。這將推動預製菜市場從“價格戰”轉向“價值戰”，未來產品價格將更真實地反映其安全與品質水平。

零售和外賣之間的“第三空間”正在興起

隨着社會不斷工業化，某種程度上預製食品已成爲不可阻擋的全球飲食趨勢。“消費者對支出的焦慮情緒轉變導致了‘混合式’餐飲的興起——人們更多地在家做飯，但仍然追求國際美食的優質體驗。”泰國商業部貿易促進廳廳長蘇南塔對泰國《國家報》表示，“這對食品出口商來說是一個絕佳的機會，尤其是那些能夠提供健康、烹飪方便且不犧牲可持續性的產品的出口商。”

根據英國食品行業貿易雜誌《Speciality Food Magazine》去年10月引用調查機構數據，英國56%的消費者減少了外出就餐，50%的人減少了外賣訂單。分析認爲，對於那些能夠交付真實高品質產品的預製菜品牌而言，它們通過填補超市標準化產品與餐廳手工烹飪之間的體驗空白，正在重新定義消費邊界，並在“零售”與“外賣”的交界處，構築起一個高附加值的“第三空間”。

儘管人們對預製餐食心懷疑慮，但情況正在改變。新加坡《聯合早報》去年9月刊文稱，如果通過使用標準化、大規模生產的預製食材能夠提高食品質量的穩定性，並且整個生產過程管理良好，零售價格合理，那麼預製食品就沒有什麼問題，“它們甚至可能比一些小型作坊生產的食品更安全、更可靠”。

事實上，預製菜本身並非問題所在，真正的矛盾源於透明度的缺失或關鍵信息的隱瞞，以及價格與品質體驗之間的不對等。這種錯位最終侵蝕了消費者對食品安全的信心。以日本便利店的便當和飯糰爲例，在日元匯率堅挺的時期，這些產品曾是遊客解決一日三餐的最佳方案。消費者對其生產流程與質量管理體系持有高度信任，通過包裝上的保質期，消費者能夠明確判斷產品的新鮮度，從而建立起穩固的消費信心。

隨着技術進步，品牌正在迎合不斷變化的消費者需求，一些高端預製菜如今已成爲健康生活的標籤。據營養健康媒體《EatingWell》報道，現代預製菜通過更透明的營養標註和新鮮食材的應用，正在重新定義“便捷與健康”的平衡。這類產品定位於高蛋白來源、零添加或無防腐劑、無麩質、非轉基因以及純素食，有效回應市場對加工食品安全性的質疑，提升消費者的信心。在此基礎上，降低了烹飪的技術門檻，使消費者無需具備專業廚師的技能儲備，即可實現標準化的餐食體驗。此外，預製菜通過前置營養標示，將飲食管理簡化爲透明的數據選擇，精準切中了現代家庭對健康與效率的雙重焦慮。

這種高度靈活的供應模式，同時也展現出極強的多場景適配性。在日本，預製菜已成爲養老膳食的主流選擇：在工廠廚房完成烹調工序，養老機構僅需進行加熱。不僅大幅削減了機構的後勤人力開支，更確保了高齡羣體膳食營養的標準化消費。

爲出海提供品質信用背書

在國內預製菜市場快速發展的背景下，越來越多相關企業將目光投向了同樣高速增長的海外市場。美騰投資管理有限公司披露的數據顯示，近年來中國預製菜出口額呈現爆發式增長：2022年出口額約爲30億美元，2023年攀升至40億美元，到2024年更是突破了70億美元大關。目前，廣東、山東、福建等不少省份的預製菜企業都紛紛走上出海之路。數據顯示，2024年廣東預製菜全口岸出口額達317億元，覆蓋全球，特別是日本、韓國等《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）成員國也成爲廣東預製菜的主要銷售市場。

與此同時，海外市場潛力持續釋放。中研普華產業研究院《2025—2030年中國預製菜行業跨境出海戰略研究報告》顯示，東南亞市場將以年增速55%領跑，歐美市場增速放緩至10%；中東市場因人口增長、年輕化趨勢，2030年規模或達80億美元。多位受訪專家向《環球時報》記者表示，標準的實施將爲中國預製菜開拓國際市場提供進一步助力。

盤古智庫高級研究員江瀚在接受《環球時報》記者採訪時表示，首先，當前預製菜出海多聚焦東南亞、北美華人圈，面臨本地化適配與食品安全合規雙重挑戰。其次，海外消費者對“中式預製菜”認知尚淺，缺乏統一標準易引發信任障礙。長遠看，標準先行將有助於打造“中國預製菜”國家品牌形象。

朱毅表示，標準落地將會爲預製菜出海提供品質信用背書，爲酸菜魚、梅菜扣肉、東坡肘子、佛跳牆等預製菜帶來安全可控的現代國際形象，助力中餐預製菜擺脫廉價快餐標籤，在海外市場更有競爭力。

不過，口味仍然是一個主要障礙，食品在冷凍與解凍過程中，幾乎不可避免地會產生多餘的水分。蔬菜受此影響尤爲嚴重，往往會變得軟塌、失水或帶有韌性。朱毅建議，未來預製菜首先要在口味復原上下功夫，但又不能只做餐廳現做的“模仿者”，還要利用現代食品科技，成爲“新中式風味”的創造者，創造出家庭和現制難以實現的新美味，將中國美味原汁原味端上世界餐桌，這纔是預製菜真正的競爭力。

在談及標準落地面臨的挑戰時，專家們也指出當前存在的一些問題。朱毅認爲，就添加劑使用的嚴格程度上看，“國標”可以說是全球最嚴格之一，體現了在預製菜領域的後發優勢。但在消費端信息透明度方面與日本、歐盟仍有差距，“可以說安全的高牆已經築起，但最後一公里還需提升透明度”。 

江瀚則表示，在標準後續落地過程中，首先需在中小餐飲及縣域市場建立高效抽檢與追溯機制，防止“紙上合規”。其次，通過科普和供應鏈透明化重建消費者信任。最後，還應鼓勵企業創新，避免同質化競爭，從而推動中國預製菜行業實現更高質量的發展。