【環球時報駐韓國特約記者 黎枳銀】在中東局勢驟然升級、國際油價和匯率劇烈波動之際,韓國國會正加速推進總規模達3500億美元的對美投資安排。部分韓國市民團體指出,該法案在投資風險評估、資金來源及國會監督機制等方面仍存在不足,擔憂大規模對美投資可能加重財政負擔。韓媒普遍認爲,外部能源衝擊、金融市場震盪與對美投資承諾疊加,使本就面臨增長放緩壓力的韓國經濟遭遇更加複雜的挑戰。
據韓聯社9日報道,韓國國會特別委員會當天就《關於韓美戰略投資管理的特別法案》(下稱《對美投資特別法》)最終文本達成一致,爲12日上呈國會全體會議表決鋪平道路。該法案旨在落實韓美投資合作協議,計劃在造船、半導體等關鍵領域對美累計投資3500億美元。
根據該法案,韓國政府將全額出資約2萬億韓元(1000韓元約合4.7元人民幣)設立“韓美戰略投資公社”,並組建韓美戰略投資基金,用於向美國指定投資機構注資及爲造船合作項目提供貸款、擔保等金融支持。法案同時調整投資審批機制,單筆投資無需逐項提交國會表決,改爲向主管常任委員會事前報告。
路透社報道稱,韓方雖強調韓美貿易協議仍有效,但也擔憂大規模對美投資可能進一步削弱本已疲軟的韓元,且項目推進仍取決於商業可行性及外匯市場狀況。韓國公民團體“參與連帶”表示,國會在討論法案前並未對大規模對美投資的影響進行充分評估,在美國提出的時間表壓力下匆忙達成協議,相關風險和爭議仍未得到充分討論。
與此同時,韓國經濟正面臨來自能源價格與金融市場的雙重衝擊。隨着美國、以色列與伊朗衝突持續,國際油價9日一度突破每桶110美元,韓國國內平均汽油價格時隔4年首次突破每升1900韓元。儘管國際油價10日已經由連續多日的暴漲轉爲大幅回落,但據《韓民族日報》報道,韓國總統府已經決定本週內推進石油最高價格制,並依據韓國《石油事業法》制定相關實施方案。韓政府官員表示,此舉旨在遏制石油產品“非正常定價”。未來,政府還可能通過下調燃油稅緩解衝擊。
油價飆升也引發了韓國金融市場的震盪。9日,韓元對美元收盤報1495.5韓元,創下2009年3月以來近17年新高。韓媒普遍認爲,當前韓國經濟正面臨“高物價、高匯率、高利率”的三重壓力。
數據顯示,今年1月韓國生產者物價指數環比繼續上升,已連續5個月上漲。與此同時,債券市場利率也明顯上行,輸入型通脹壓力正在積聚。韓國《東亞日報》稱,高油價正通過匯率和物價渠道向實體經濟傳導,一旦能源成本持續上升,可能形成“物價上漲—消費收縮—經濟放緩”的連鎖反應。
韓國現代經濟研究院分析稱,如果國際油價升至每桶150美元,韓國經濟增長率可能下降約0.8個百分點,消費者物價漲幅可能明顯擴大。《韓國經濟》社論認爲,中東戰爭餘波正推動全球經濟從“石油衝擊”進一步逼近“滯脹風險”。韓國政府與韓國銀行此前預測今年經濟增長2%,其前提是國際油價維持在每桶62美元左右。若中東局勢導致全球供應鏈受阻、貿易收縮,同時韓國國內消費進一步降溫,經濟增長率或將難以達成預期。
《韓國經濟》還認爲,韓國能源治理存在明顯的部門分割問題。石油和天然氣供需由產業通商資源部負責,電力供給則由新設的氣候能源環境部分管。這使得韓國在能源危機來襲時,難以形成集中高效的應對機制,影響危機處置效率。此外,韓國製造業生產條件持續惡化,低出生率與老齡化導致可生產人口減少,勞動力供需失衡使得“高成本—低效率”的發展結構難以改善。同時,社會對政策與政治的信任度下降,也削弱了經濟主體對政策刺激的響應能力。在此背景下,一旦遭遇外部衝擊,“第二次外匯危機”“日本式長期低迷”等危機論調便容易快速蔓延。