【環球時報報道 記者 王雯雯】在全球格局深刻演變、科技革命迎來關鍵節點的大背景下，中國的“十五五”規劃不僅爲自身發展錨定方向，也爲全球經濟注入寶貴的動力與確定性。在接受《環球時報》記者採訪時，世界銀行中國首席經濟學家米麗莎表示，未來五年將是中國經濟動能轉換的關鍵轉型期，而中國在經濟規模、人才與技術積累方面的固有優勢，以及通過試點探索與動態調整將戰略轉化爲實際行動的突出能力，將有力支撐這一轉型進程。

環球時報：中國將2026年的經濟增長目標設定爲4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果。您怎樣看這個目標的設定？

米麗莎：在評價中國經濟增長表現時，瞭解其長期積累的深厚基礎會有所幫助。過去40多年，中國已構築起堅實而穩固的經濟底盤。當前，中國發展的重心正轉向推動一場有實質意義的中期轉型。中國正步入一個需以生產率提升、創新驅動與消費拉動爲主要增長動力的新階段。這一轉型已在推進之中，但也面臨一定的挑戰。

當下（中國）的機遇在於，通過強化社會保障體系、優化資源配置，併爲民營企業營造一個更加清晰、可預期的營商環境，提振家庭與企業的信心，釋放生產率潛力。若能加快轉型步伐，中國在（經濟）規模、人才與技術積累方面的固有優勢，將更有利於實現更加平衡、更高質量的增長。

在此背景下，將2026年國內生產總值（GDP）增長目標設定在4.5%至5%之間，既爲應對金融風險與上述結構性挑戰留出靈活空間，也有助於保持宏觀經濟的總體穩定。

環球時報：您對中國在“十五五”期間的發展有何展望，尤其是在地緣政治格局變化和供應鏈重組等全球不確定因素的影響下？

米麗莎：未來五年將是中國經濟實現動能轉換的關鍵轉型期。與此同時，人口結構變化、人工智能等新興技術的興起，以及綠色低碳轉型這三大長期趨勢，正在爲經濟發展同時帶來機遇與挑戰。

在這一背景下，（中國）經濟增長速度可能會有所放緩，但增長質量的重要性將更加凸顯：增長有多少來自生產率的提升，增長的紅利能否惠及更廣泛的社會羣體，以及增長能否有效轉化爲居民收入的切實改善，都將成爲衡量發展成效的關鍵標尺。

成功的經濟轉型，應當支持現代服務業與新興產業創造更多高質量就業崗位，同時通過加強職業技能培訓、完善社會保障體系，以及爲民營企業發展營造更加有利的制度環境，助力勞動者實現更高質量的就業。

環球時報：中國是如何有效地將戰略定力轉化爲行動的？

米麗莎：我認爲，未來五年，中國人口結構轉型、技術變革與綠色低碳發展三大趨勢相互交織，政策制定應在降低風險的同時，積極釋放新的生產力和就業增長空間。在此進程中，兩個政策方向尤爲關鍵：一是加大人才投資，二是提升資源配置效率。這兩個優先事項已在中國高層政策指導中得到明確強調。

將中國宏觀指引轉化爲具體政策，可以圍繞三大支柱展開：技能、健康與社會保障。

在技能方面，應加強教育與培訓體系建設，更好滿足（勞動者）數字素養、批判性思維和社會情感能力等新興需求。發展終身學習與靈活就業模式，也有助於延長勞動者的職業生涯，有效緩解人口結構變化帶來的壓力。

在健康領域，健全醫療衛生與養老服務體系，有助於降低非傳染性疾病風險，並回應日益增長的長時護理需求。    在社會保障方面，推動社保制度在區域間、羣體間的更均衡覆蓋，尤其要關注流動人口和靈活就業人員，這有助於減少預防性儲蓄，釋放消費潛力並促進經濟結構優化調整。這一政策議程也自然引出一個財政層面的核心議題——如何推動財政體系與時俱進，使其更好適應新的支出需求。

談及提升資源配置效率，首要任務是提升整體生產率，推動資本、土地和勞動力等要素向更高回報的領域順暢流動。這有賴於構建透明、可預期的監管體系與金融部門實踐，使風險與回報的定價更爲一致、更具效率。

從制度層面看，中國的發展依託于堅實的經濟基本面與長遠的政策視野，跨層級政府間的有效協調能力，以及通過試點探索與動態調整將戰略轉化爲實際行動的突出能力。這些制度優勢曾支撐中國成功完成消除絕對貧困等重大任務，也將成爲駕馭下一階段發展的重要資產。

環球時報：從國際角度來看，您認爲中國的“十五五”規劃可以爲其他經濟體提供哪些有價值的參考經驗，尤其是在可持續發展、技術創新和長期戰略規劃等領域？

米麗莎：中國在積極與其他發展中國家分享自身在發展過程中積累的實踐經驗。例如，2024年12月，中國與世界銀行集團共同成立了全球生態系統與轉型中心。該中心致力於將中國在生態系統保護與修復領域的經驗帶到更廣闊的國際平臺，重點關注可操作層面的關鍵問題：哪些措施行之有效，所需成本如何，以及如何在實現環境效益的同時，更好兼顧發展需求。 

除上述中心外，世界銀行集團推動的南南知識交流也始終注重借鑑中國的改革實踐，並結合各國實際情況進行本土化調整。例如，我們組織了一系列考察訪問和交流活動，邀請其他發展中國家的官員深入中國農村，實地學習中國在鄉村振興、水資源管理以及減貧等領域的成功經驗與做法。