國際觀察丨美國和伊朗還能談起來嗎?

新華社北京4月22日電(記者劉品然 吳寶澍)美國計劃中與伊朗的新一輪談判又生變數。

據伊朗媒體21日報道,伊朗方面當晚正式拒絕出席預期於22日在巴基斯坦伊斯蘭堡舉行的第二輪談判。美國官員同日表示,美國副總統萬斯原計劃當天前往巴基斯坦的行程已被取消。美國總統特朗普則宣佈,延長本應於“華盛頓時間22日晚”到期的美伊停火期限。

伊朗緣何拒絕談判?美伊博弈僵局癥結何在?談判重啓是否尚存空間?

美國缺乏誠意

美國缺乏談判誠意,是伊朗拒絕談判的首要原因。

近一段時間以來,美國一邊頻頻釋放將與伊朗舉行新一輪談判的信號,一邊加緊進行軍事部署。據美媒日前報道,美軍“布什”號航空母艦預計未來幾天將前往阿拉伯海,或在中東地區形成三航母部署態勢。美軍參謀長聯席會議主席凱恩稱,已準備好“重啓針對伊朗的大規模作戰行動”。

在伊朗方面看來,美國言行相悖,或企圖再次“以談掩打”。伊朗外交部發言人巴加埃21日表示,美方前後矛盾的信息和行爲以及令人無法接受的舉動,是伊方未作出參與第二輪談判決定的原因。

此外,美國持續封鎖伊朗港口、接連襲擾伊朗航運的行徑也令伊方無法接受。

伊朗此前一度宣佈有條件暫時開放霍爾木茲海峽,但並未換來美國解除對伊港口的封鎖,伊方隨後宣佈恢復控制海峽通行。當前,美軍繼續維持對伊朗港口的封鎖,並加強對涉伊朗船隻的海上攔截。根據美軍方消息,美軍19日在阿曼灣武力攔截並控制一艘伊朗貨船,並於20日在印度洋上對一艘所謂受制裁的“涉伊朗”油輪登船檢查。

伊朗外交部長阿拉格齊21日說,美國封鎖伊朗港口是戰爭行爲,違反停火協議,襲擊伊朗商船並扣押其船員是更嚴重的違規。

三大核心分歧

美伊在三大核心議題上的針鋒相對,也導致雙方缺乏談判基礎。

——在伊核問題上,美方要求伊朗“無限期中止核計劃”,並將伊朗境內濃縮鈾轉移至美國。而伊方堅持保留和平利用核能的權利,拒絕將濃縮鈾轉移出境。

——在霍爾木茲海峽問題上,美方將“永久開放海峽、解除伊朗管控”作爲談判優先事項,試圖通過封鎖港口施壓,迫使伊朗放棄管控海峽。而伊方堅持對海峽的管轄權,並要求美方解除封鎖。

——在制裁問題上,伊方將全面解除制裁作爲談判的前提條件,並要求美國支付戰爭賠款、解凍伊朗被凍結資產。而美方拒絕全面解除對伊制裁,特朗普稱伊朗不會從美國獲得任何被凍結資金。

分析人士指出,在伊朗看來,如果在覈心分歧難解、美方持續施壓的情況下重返談判桌,無異於先行示弱。伊朗伊斯蘭議會國家安全委員會成員哈茲裏安21日表示,除非條件改變,否則伊朗無意在當前條件下與美國談判。

窗口尚未關閉

分析人士認爲,當下變故並不意味着美伊外交談判窗口徹底關閉。

在伊朗正式拒絕出席新一輪談判後不久,特朗普宣佈延長停火期限。對此,美國有線電視新聞網文章分析,特朗普並未明確延長停火的時間,說明其不願戰火重燃,仍希望通過外交方式解決這場“不得人心”的戰事。

此外,白宮方面對萬斯行程取消的表態也相對謹慎,只是說美方代表團“今天(21日)將不會”赴巴基斯坦談判,並補充說明,關於美伊麪對面會談的最新消息,將由白宮發佈。這一表述似乎爲後續談判安排留下了餘地,也表明對話大門仍未徹底關上,雙方仍有重啓談判的可能。

專家認爲,美伊在新一輪談判上互不妥協,大概率是一種外交談判策略。上海外國語大學中東研究所教授丁隆認爲,雙方在缺乏基本信任的情況下,會在談判前有一系列拉扯動作,試探彼此底線。

美國《華盛頓郵報》專欄作家戴維·伊格納休斯表示,美國和伊朗正陷入一場“膽小鬼博弈”。雙方有意通過談判達成協議,但卻姿態強硬、互不相讓,對外均釋放“自身不急於談判、對方更爲迫切”的信號。這是一種旨在掌握談判主動權的施壓策略,但這種“極限拉扯”也可能誘發新一輪衝突。



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