4月28日,阿聯酋突然宣佈將於5月1日正式退出石油輸出國組織(OPEC)及“OPEC+”機制。在中東戰事嚴重衝擊全球能源供應之際,阿聯酋爲何選擇“退羣”?
阿聯酋官方的說法是:這是對阿聯酋石油生產政策以及當前和未來產能全面評估後,基於國家利益作出的決定,旨在更有效滿足國際市場的迫切需求。
翻譯成大白話就是:我要增產了,別攔我。
可以從三個層面理解阿聯酋“退羣”原因。
其一,利益衝突是驅動因素。阿聯酋近年來砸下重金提升石油產能,與OPEC+堅持的“控量保價”策略直接衝突。當前油價高企,阿聯酋不願繼續爲維繫OPEC體系而犧牲自身出口收益。2025年11月,阿聯酋石油巨頭阿布扎比國家石油公司公佈一項規模達1500億美元的擴張戰略,核心目標包括助力產能提升、對接全球能源市場需求等。不退出OPEC,這一計劃就難以落地。
其二,地緣政治是重要背景。2023年沙特與伊朗握手言和,海灣地區原有安全格局迎來重組。沙特的外交重心轉向直接與伊朗協調地區事務,不再像以往那樣依賴海灣盟友的緊密配合。在這一背景下,阿聯酋原有的以安全合作換取經濟利益模式弱化。退出OPEC後,阿聯酋可以繞過配額限制,同主要買家簽訂長期雙邊供應協議,在大國之間獲取更靈活的外交與經濟空間。
其三,能源轉型是戰略考量。隨着全球能源轉型穩步推進,國際能源署(IEA)預計,全球石油需求將在2030年前後進入平臺期,增速會明顯放緩。這就意味着未來阿聯酋這些主要產油國的收入可能見頂並下降。因此,阿聯酋的策略是,利用高油價時期儘快變現石油資源,將收入投入新能源和AI等未來產業,以此完成經濟結構轉型。對阿聯酋來說,退羣,也是換賽道。
對全球能源市場,阿聯酋退羣,將產生幾個連鎖反應。
OPEC的集體行動根基漸松,內部凝聚力受到衝擊。阿聯酋不是小角色,它是海灣地區的重要產油國,它的退出,打破了OPEC成立以來海灣核心成員國抱團前行的傳統。更大的隱憂在於其“示範效應”。對於其他產能同樣受限的成員國來說,若阿聯酋退出後成功實現產能擴張並獲得更高收益,這些國家可能會紛紛效仿。
全球油價可能劇烈波動,市場競爭加劇。短期來看,阿聯酋退出對油價影響甚微;中期而言,其產量上升會緩解全球能源供應緊張;長期來看,OPEC調控能力下滑,會讓油價波動變得更加明顯。全球石油定價正從壟斷性協調,轉向更充分的市場競爭。
海灣地區內部矛盾將進一步加深。沙特和阿聯酋在安全上仍相互依賴。面對地區動盪和外部威脅,海灣國家的防禦合作難以完全割裂,但在經濟利益層面,分裂趨勢已日益明顯。阿聯酋退出OPEC,本質上就是對沙特主導的海灣能源政策的直接挑戰。
綜合來看,阿聯酋轉身離開,走上增產之路,不會讓OPEC一夜塌掉,但它手裏那根指揮棒,可能不太好使了。這也就意味着,全球能源秩序將從單一壟斷組織主導向多極競爭轉變。這也是未來全球石油供應格局的一個趨勢。
(作者爲廈門大學管理學院講席教授、中國能源政策研究院院長 林伯強)