昨天，國務院新聞辦舉行“高質量完成‘十四五’規劃”系列主題新聞發佈會。民政部部長陸治原介紹，我國基本建成了分層分類的社會救助體系，覆蓋對象從低保、特困人員向低保邊緣人員、剛性支出困難家庭延伸，初步建立了全國困難羣衆動態監測和常態化幫扶機制。全國城鄉低保的平均標準較2020年分別增長19.6％和21.3％，常態化低保對象達到了3940萬人、特困人員482萬人，守住了不發生規模性返貧的底線，促進了困難羣衆的生活改善。

逐步拓展兒童福利保障範圍

陸治原表示，“十四五”期間，我國着力推進普惠性、基礎性、兜底性民生建設，更好發揮民政部門保民生、防風險、促發展職能作用，各項工作取得新進展新成就。

兒童是祖國的未來，困境兒童的健康成長尤爲值得關注。“現在，孤兒、棄嬰明顯減少，留守兒童、流動兒童的權益保障日益成爲全社會關注的重點。”陸治原表示，民政部門逐步把兒童福利保障的範圍由孤兒、棄嬰拓展到了事實無人撫養兒童、留守兒童、流動兒童以及殘疾兒童，還有存在心理問題的兒童等。“十四五”期間，兒童福利制度和關愛服務體系不斷完善，孤兒和事實無人撫養兒童的保障標準均比“十三五”末增長超過26%，困境兒童基本生活、教育、醫療等得到切實保障，生存、發展、安全等權益得到有效維護。

據介紹，截至2024年底，“福彩圓夢·孤兒助學工程”共投入16.87億元支持孤兒接受中高等教育。鼓勵各地多渠道開展困境兒童助學工作。從2024年起，每年投入1億元福彩公益金支持30多個縣區開展困境兒童關愛服務試點項目，將心理健康關愛作爲重點內容，提升困境兒童心理健康服務水平。

我國持續防範打擊侵害困境兒童權益行爲，對臨時遇困遇險兒童及時採取救助保護措施，築牢困境兒童的安全保護體系。目前，全國已經累計配備鄉鎮（街道）兒童督導員4.2萬名、村（社區）兒童主任58.3萬名。督導員和兒童主任常態化開展入戶走訪、信息覈查、關愛服務等工作，成爲廣大困境兒童身邊的守護者。

“構建以家庭監護爲基礎、社會監護爲補充、國家監護爲兜底的現代監護制度，發揮兒童福利機構和未成年人救助保護機構監護支持作用，讓每個孩子有人看、有人管、有人愛。”陸治原說。

打擊整治非法社會組織8000餘個

社會組織是中國式現代化建設過程中非常重要的一支有生力量。目前，全國登記社會組織已經達到了86.5萬個。民政部副部長鬍海峯介紹，民政部門與相關職能部門一道協同發力，一手抓積極引導發展，一手抓嚴格依法管理，推動社會組織發展進一步取得了新的突出成效。

“十四五”期間，民政部門引導各地培育發展了270萬家社區社會組織，登記成立了19家國際社會組織。5年累計投入中央財政資金2.25億元，支持543家社會組織重點圍繞“一老一小”、鄉村振興等領域開展服務活動。持續加強對社會組織的激勵和扶持，推動完善稅收優惠、購買服務等政策機制，社會組織活力得到了進一步激發和釋放。

同時，民政部門全面部署開展規範化建設專項行動，推動社會組織自身建設，力求能夠更加過硬。不斷加強社會組織人員、資金、活動等相關管理，推進整治“殭屍型”社會組織7.5萬家，打擊整治了非法社會組織8000餘個。相繼出臺了社會團體年檢辦法、取締非法社會組織辦法等相關規章制度，正在抓緊推進修訂《基金會管理條例》，有關社會組織制度政策體系正在逐步得到健全和完善。

“以上一系列措施，進一步推動形成了清朗而有序的社會組織發展環境和生態圈。”胡海峯表示，這些社會組織活躍在各個領域，特別是在科技創新、社區服務、鄉村全面振興等關鍵領域，日益發揮着協助政府、連接社會、服務羣衆的重要突出作用。

已下達11.6億元養老服務消費補貼

失能老年人照護服務廣受社會關注，隨着我國人口平均壽命不斷提高，高齡老年人數量也在不斷增多，相應地失能老年人的數量也在不斷增加。今年7月，民政部、財政部印發《關於實施向中度以上失能老年人發放養老服務消費補貼項目的通知》。

民政部副部長劉振國介紹，這是我國首次在全國範圍內，面向全體中度以上失能老年人實施養老服務消費補貼項目。項目實施期爲一年，今年7月起，率先在山東省等3個省份、遼寧省瀋陽市等4個地市啓動試點，中央財政已下達第一批養老服務消費補貼補助資金11.6億元，支持試點地區實施補貼項目。

目前，試點工作平穩有序，取得階段性成效。各試點地區結合實際出臺了實施方案，明確了各項落地措施。在老年人能力評估方面，官方平臺“民政通”已經歸集了試點地區現有失能老年人的能力評估等級數據，符合條件的老年人可以“即申即享”相關的電子消費券；試點地區同時也組建了老年人能力評估隊伍，有序開展能力評估工作，保障有意願的失能老年人能夠及時申請評估，儘快獲得消費補貼。

本次補貼共設有長期入住養老機構、短期入住養老機構、日間託養和居家上門養老服務等4類消費券，符合條件的失能老年人可根據自身情況申領使用，在一定範圍內按照比例抵扣相關費用。截至10月8日，試點地區失能老年人及其代辦人已經領取了36.51萬張養老服務消費券，使用消費券24.32萬次，覈銷金額1.82億元，在一定程度上減輕了失能老年人及其家庭照護服務經濟負擔，助力養老服務行業健康發展。

“下一步，我們將聯合財政部加大試點指導力度，密切跟蹤試點進程，確保試出經驗、試出成果，爲全國其他地區啓動實施養老服務消費補貼項目打下堅實基礎，更好增進失能老年人福祉。”劉振國說。

慈善組織每年支出1500億

“十四五”期間，相關社會治理持續創新發展。社會組織登記管理體制更加健全，全國登記社會組織已經達到了86.5萬個，目前有2.4萬家社會組織活躍在科技創新領域。慈善力量也在不斷壯大，目前登記認定的慈善組織超過1.6萬家，較2020年增長了70%；年度慈善捐贈總額最高突破了2000億元；“十四五”以來，福利彩票銷售總額達到了8525億元，籌集公益金2566億元。

民政部副部長李常官介紹，“十四五”期間，全國慈善組織每年支出1500億元，主要用於“一老一小”“一殘一困”、教育醫療、就業增收等方面；社會各界捐贈資金200多億元，有力支持河南鄭州特大暴雨、甘肅積石山地震、西藏定日地震等重大自然災害應急救援和恢復重建工作。民政部依法指定的32家互聯網公開募捐服務平臺和個人求助網絡服務平臺，累計募集資金1600多億元，廣泛用於鄉村振興、扶弱濟困和大病救助等領域。慈善事業在發揮第三次分配作用、促進經濟社會發展、推動實現共同富裕等方面作出了積極貢獻。

此外，我國還創新開展慈善文化進機關、進企業、進鄉村、進社區、進家庭“五進”活動，提高了社會各界的慈善意識。指尖公益越來越流行，社區慈善越來越有活力，“人人慈善、時時慈善、處處慈善”的氛圍越來越濃厚。

文/本報記者 董鑫

統籌/劉曉雪 供圖/新華社