各地公示擬使用專項債收購存量土地的節奏加快。

中指研究院的數據顯示，截至4月10日，廣東、四川、福建、湖南等地公示擬使用專項債收回收購存量閒置土地的總金額已超1200億元，3月各地公示節奏明顯加快，總金額環比增長29%。

其中，廣東、四川、湖南均已完成部分專項債發行，合計發債金額約402億元。各城市中，廣州發行專項債金額超60億元，位居各城市首位，二線城市長沙發行26.3億元、成都發行2.8億元，一二線城市合計發行89.6億元，佔總發行金額的22.3%。

展望未來，業內人士預計，專項債收購存量閒置土地的配套政策將繼續完善，各地發債節奏有望進一步加快。

3月各地公示總金額環比增長29%

根據中指研究院不完全統計，截至4月10日，全國各地公示擬使用專項債收回收購存量閒置土地的數量約850宗，總面積超4000萬平方米，總金額達1282億元。

從不同月份來看，今年1—2月各地公示地塊數量合計319宗，總金額接近550億元，3月各地公示節奏明顯加快，合計公示地塊511宗，較2月增加217宗，總金額約684億元，環比增長29%。

從不同地區來看，31個省市中有14個省市公示擬使用專項債收購存量土地情況，其中，廣東省公示擬收儲總金額已接近500億元，位居第一；湖南、福建、四川、廣西公示金額均超100億元。各城市中，惠州擬收儲價格127.5億元，居各城市首位，柳州、天津、廣州擬收儲價格均超70億元；一二線城市公示地塊合計102宗，擬收儲總金額約277億元，佔比21.6%。

中指研究院指出，這些公示的地塊中，住宅用地的宗數佔比超過60%，商辦用地佔比約26%，工業用地佔比約7%。各地塊成交時間集中在2020—2024年，宗數佔比約80%，特別是2021—2023年地塊居多；2012—2017年地塊佔比合計約14%。用地單位覆蓋地方國企、央企和民企，絕大多數爲地方國企。

從收儲價格來看，據中指研究院統計，與出讓時的成交價相比，超50%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.8—1.0之間，約35%的地塊比值在0.9—1.0之間，約16%的地塊擬收儲價格與成交價的比值在0.7—0.8之間，部分地塊擬收儲價格的折扣較大。

相關配套政策有望繼續完善

專項債收購存量閒置土地是2025年促進房地產市場止跌回穩的關鍵舉措之一，3月11日，自然資源部和財政部聯合發佈《關於做好運用地方政府專項債券支持土地儲備有關工作的通知》，明確了專項債用於土地儲備的多項細則，指導地方積極落實相關工作。

中指研究院政策研究總監陳文靜認爲，當前全國各地已公示擬使用專項債收購存量閒置土地的總金額超1200億元，覆蓋14個省市，而實際發債金額約爲公示金額的三分之一，且僅覆蓋三個省份，其他省市落實專項債收購存量土地的進展仍有待提速。

陳文靜指出，根據調研，地方收購存量土地依然存在多項難點，主要包括用於收購存量土地的專項債額度不清晰、收購價格難確定、被收購主體較爲單一等。預計未來打通各項收儲堵點，加快收儲節奏，將是政策着力點，相關配套政策有望繼續完善，更多地區將參考借鑑已發行專項債省份的做法，出臺詳細的操作細則或指引。

對於如何加快專項債收購存量土地節奏，陳文靜還建議，一方面，收購價格以土地出讓時的起拍價作爲收購價格的重要參考，可以縮短時間、提高效率；另一方面，地方以增量價值爲原則進行收購，可以更好地促進市場進入新循環，如聚焦核心城市/區域項目，豐富被收購主體，加大對非地方國資的支持力度，收購2020年以來的存量土地，最大化發揮資金效益等。

值得注意的是，去年底國務院辦公廳發佈《關於優化完善地方政府專項債券管理機制的意見》，明確了11個專項債“自審自發”試點地區，包括北京市、上海市、江蘇省、浙江省（含寧波市）、安徽省、福建省（含廈門市）、山東省（含青島市）、湖南省、廣東省（含深圳市）、四川省，河北雄安新區。

陳文靜認爲，當前廣東、四川、湖南已經發行用於收購存量閒置土地的專項債，預計已經公示地塊的福建、浙江、山東等地發債節奏將有所加快。

校對：蘇煥文