【環球時報報道 記者 郭媛丹】編者的話：中國智庫“南海戰略態勢感知計劃”22日在北京發佈《2023年美軍南海軍事活動不完全報告》（以下簡稱《報告》）。報告顯示，美軍2023年在南海及周邊地區的軍事行動仍有增無減，部分行動甚至異常接近中國大陸的海岸，無人平臺開始大規模應用，極大推高了中美髮生海空摩擦衝突的風險。
美海空抵近偵察強勢走高
《報告》顯示，2023年，美軍繼續加強對華軍事威懾，在南海及周邊地區維繫着高強度的抵近偵察、穿越臺灣海峽、前沿存在、戰略巡航、演習演訓和戰場建設等行動。其中，美軍大型偵察機的空中抵近偵察約1000架次，並頻繁抵近中國大陸領空；航母打擊羣和兩棲戒備羣大型編隊8次進入南海，停留時間、訓練強度和針對性都顯著增強；至少有11艘攻擊核潛艇和2艘戰略導彈核潛艇先後出現在南海及周邊海域。
2023年，美軍持續派出偵察機和偵察測量船在南海地區開展高強度偵察活動。在空中，美軍陸基大型偵察機在南海的出動頻率約爲1000架次，與2022年大體持平。其中，有約100架次逼近中國大陸及海南島領空，多數距離領海基線不足30海里。
2023年10月，美國國防部公佈的數據也佐證了這一點。五角大樓聲稱，自2021年秋季以來，解放軍戰機對美機進行了180多次“危險攔截”。實際上，這些攔截多數發生在中國大陸及海南島的領空附近。
此外，美軍海洋監視船、海洋測量船等偵察船在南海地區的常態化作業更加具有針對性，並在關鍵水道保持高強度偵察，累計達314艦日。其中，“無瑕”號監視船最爲活躍，活動長達82天。從作業範圍來看，西沙羣島、南沙羣島和巴士海峽間的三角區域以及南海的東西航道是關注重點。
胡波表示，近年來，美軍在南海針對中國的抵近偵察越來越具有進攻性。一是頻頻逼近中國大陸和海南島領空，美軍不斷刷新抵近中國海岸的距離。二是頻繁干擾解放軍正常演訓。在中方演訓期間，美軍通常不理會中方的禁行通告，不顧安全距離，闖入相關海空域與中方警戒力量發生近距離相遇。去年5月26日，美空軍一架RC-135V偵察機闖入山東艦編隊訓練空域，負責警戒的解放軍殲-16不得不進行近距離攔截。
美航母戰鬥羣活動時長顯著延長
美軍2023年在南海的戰略平臺活動繼續強化，航母打擊羣、兩棲戒備羣、核潛艇和轟炸機均頻繁出現在南海周邊。2023年，美軍先後派遣“尼米茲”號、“里根”號和“卡爾·文森”號3個航母打擊羣，累計6次進出南海，呈現出活動時長攀升、多從巴士海峽進出；活動區域敏感、演訓規模擴大、演習課目增加的特點。
此外，2023年美空軍累計出動16批次30架次B-52H或B-1B轟炸機前往西太平洋地區巡航，與2022年20架次相比有大幅提升。轟炸機的部署和作戰演練逐漸成爲美國加強與“印太”國家軍事合作的重要紐帶。美軍在該地區活動的轟炸機主要部署在關島安德森空軍基地，但2023年罕見地在多個盟友夥伴國機場起降，比如2023年6月美軍2架B-52轟炸機首次降落在印度尼西亞。
根據“南海戰略態勢感知計劃”主任胡波介紹，2023年美海軍航母打擊羣在南海地區的活動頻次與2022年持平，相比2021年有所降低，但活動時長明顯增加。2023年美航母打擊羣單次在南海的部署時長顯著高於2022年的10-20天與2021年的4-5天。
此外，不同於2022年美航母打擊羣多選擇聖貝納迪諾海峽、民都洛海峽等菲律賓羣島水道中的海峽進出南海，2023年美航母打擊羣11次進出南海，其中有9次使用了巴士海峽。“美軍航母打擊羣進出南海迴歸正常，一方面可能是因爲經過近幾年訓練，美航母打擊羣對菲律賓羣島水道的熟悉和使用已達相當程度，另一方面，也表明，美對於當前的臺海和南海局勢不如前些年那般焦慮。”胡波說。
開展大型演習107次
2023年美國在南海及周邊演習演訓強化作戰準備。報告顯示，據不完全統計，2023年，美軍在南海及周邊地區（東至菲律賓海，南至澳大利亞）累計開展大型演習演訓107次（中小型的演習訓練數千次），數量與規模較2022年有所增加。在107次演習中，單邊演習9次、雙多邊演習98次。演習兵力涉及美海軍、空軍、海軍陸戰隊、陸軍以及海岸警衛隊等各個軍種。
同時，美國不斷拉攏盟友和夥伴國進行雙邊或多邊軍事演練，在南海及周邊地區的聯合演習對象涉及東盟各國以及英國、印度、法國、加拿大、德國等域外國家。其中日本參演次數位列第一，達80場，澳大利亞次之，達16場。與域內外各國的演習中，數個多邊年度大型演習規模及盟國和夥伴國的參與程度均有所提升。
此外，從演習地點來看，2023年，美國恢復了和亞太相關國家的高密度大型聯合演習，多個大型演習地點由傳統演習區域轉移或擴散至西太平洋重要地區。胡波認爲，諸多演習地點移師西太平洋地區，表明美國正在有意識地加強其部隊在西太平洋特別是“第一島鏈”附近的軍事部署和作戰演練，其戰略針對性不言而喻。
胡波說，美軍南海軍事活動正在給中美關係乃至地區帶來越來越大的風險：首先是美軍在南海及其周邊針對中國越來越激進的軍事行動必然會招致解放軍的強力反制；其次是西太美軍越來越處於過度部署和過度疲勞的狀態，重大事故不斷，美軍的專業性下降，不利於中美兩軍在南海的良性互動；三是美軍大量無人系統的運用必將加大中美兩軍發生誤判或誤操作的可能性。
2024年美軍會加大南海行動力度
針對2024年美軍在南海行動的趨勢，胡波回應說，2024年恰逢美國大選之年，爲了保持在南海海域軍事威懾，美軍會加大在南海的軍事行動，越逢美國國內有大事，美國越要在敏感區域加強軍事存在，保持進攻性的威懾。
據介紹，從2019年以來，南海局勢開始逐步動盪，主要因素包括美國挑起的大國競爭，圍繞南海規則和秩序之爭愈演愈烈，越來越多域外國家開始介入南海局勢，包括菲律賓在內南海爭議方加大了在南海相關動作。
“在以上各種因素相互交織，相互發酵的背景下，南海形勢會變得越來越動盪，但不會發生戰爭衝突。”胡波具體分析說，首先美國對華軍事政策強調威懾，在美國看來，其所採取的動作都是防禦性的，保持威懾，而非旨在與中國發生軍事衝突，恰恰相反，拜登政府一再強調要競爭不要衝突。其次，當前，菲律賓等南海爭議國和中國進行的是灰色地帶的競爭，主要聚焦在外交、輿論等領域，發生重大軍事衝突的風險不高。
對於美軍在西太平洋地區的軍事存在，胡波認爲，美軍最根本的目的是維護對美國有利的力量平衡，懾止中國可能的軍事行動。“不可否認的是，美軍在南海軍事行動目的之一是在進行戰場準備，打贏與中國可能發生的軍事衝突；同時出於外交上的考慮，其也需要向國際社會秀肌肉，向東盟國家展示美國的強勢，通過軍事行動達成外交目的。”
