城市綠色空間

不僅是美化市容的“調色板”

更是改善生態環境

爲市民提供休閒社交場所的重要載體

然而

近期多位市民向“新民幫儂忙”

反映城市綠色空間讓他們“遭遇尷尬”

存在諸多亟待解決的問題：

有的公共綠地設置欄杆

妨礙了無障礙通行

有的綠化帶長期失管

雜草叢生淪爲“野地”

還有的綠化帶位置“尷尬”

阻斷了通行之路

……

對此

新民晚報記者展開調查測評

現場調研

案例1：延安西路天山路

綠地欄杆設障 無障礙通行難

市民王老伯告訴記者，位於延安西路天山路的延天綠地是周邊居民休閒的好去處，大家常在此散步、聊天。但近期，這片綠地的主要出入口均安裝了隔離欄，原本很方便進出的地方變得障礙重重，給市民尤其是特殊人羣的通行帶來極大不便。

王老伯稱自己每天早上都會到延天綠地鍛鍊。上個月，他發現綠地的4個進出口都豎起了隔離欄，人員進出受限。“尤其是殘障人士和推着嬰兒車的市民，欄杆一攔，車子根本進不去。”

王老伯多次目睹推着輪椅車或嬰兒車的市民被擋在門外，且公共廁所門口的隔離欄，讓正常人通行都需從欄杆間隙緩慢穿過，殘障人士如廁更是難上加難。

豎起了隔離欄，人員進出受限

記者實地探訪看到，延天綠地位於中山西路、天山路、延安西路的三角地帶，綠地內不僅有草地、綠植和樹木，還配備了籃球場、跑道、健身器械等設施，吸引衆多市民前來休閒健身。

然而，綠地的幾個主要出入口均裝有三道呈“品”字形分佈的鐵欄杆，行人需從欄杆中間空隙穿過，非機動車、嬰兒車和輪椅車則無法通行。在延安西路的進出口，隔離欄後就是公共廁所，此處人流量大，殘障人士如廁時，需先在隔離欄前下車，隨行人員再將輪椅摺疊帶過欄杆，過程十分繁瑣。但除非殘障人士與他人結伴而行，現場並沒有工作人員幫助他們通過隔離欄。

“設立欄杆可能是爲了防止非機動車進入，但這種‘一刀切’的做法嚴重影響了無障礙通行。”王老伯說，而且欄杆設立後，不文明行爲反而增多，部分市民爲圖方便從草坪進出，導致草坪遭到破壞。

爲何會在公共綠地出入口設置欄杆？記者就此事採訪了長寧區市容綠化管理部門。該部門回應，設置欄杆主要是因不少市民將非機動車開進綠地，造成人車混行，存在安全隱患，還引發聚衆喧譁等不文明行爲，設置時未充分考慮無障礙通行問題。下一步，將拆除欄杆，並會同街道、交管等部門，在綠地周邊合理規劃停車位，解決人車混行問題，同時加強管理與引導。截至記者發稿時，延天綠地的欄杆已全部拆除。

案例2：四平路大連路

綠化帶成荒地 髒亂差無人管

楊浦區四平路大連路附近的多位居民向記者反映，四平路人行跑道一側的綠化帶長期無人管理，如今雜草叢生、垃圾遍地，淪爲“荒地”。

四平路沿線綠化帶荒蕪

據居民回憶，大約3年前，四平路靠近大連路兩側的綠化帶綠樹成蔭，環境優美，中間的人行跑道寬敞整潔，是居民飯後跑步健身的好去處。但隨着四平路東側圍起施工工地，這一側的綠化帶逐漸失管，環境日益惡化。隨着氣溫升高，垃圾散發難聞氣味，蚊蟲滋生，嚴重影響周邊居民生活。

記者從四平路地鐵站2號口出來，在四平路大連路路口，一眼就看到了一片大草坪，草坪內雜草叢生，生活垃圾隨意丟棄，蚊蟲亂飛，環境相當糟糕。沿着四平路由南往北前行，就看到了施工圍牆，圍牆大門上寫着“施工工地，不得進入”，沿着圍牆分佈有一條長條形的綠化帶，上面還覆蓋了一層施工防塵綠網，而綠網已經破爛不堪，起不到任何防塵的作用。綠化帶內也是髒亂不堪，不僅野草肆意生長，而且塑料瓶、飯盒、玻璃碴等垃圾隨處可見，相當“辣眼睛”。此外，綠化帶旁供行人休息的石椅斷裂，木質長椅破敗，周邊垃圾散落，根本無法使用。

綠化帶環境髒亂差

爲此，市民們急切呼籲，相關部門將這片綠化帶納入日常管理，恢復其往日整潔美觀的面貌，還綠於民。

案例3：寶安公路寶荻路

路中央隔離帶 居民回家繞行

寶山區青秀城小區的張先生向記者講述，家門口的寶安公路寶荻路路口，路中央設置了綠化隔離帶，僅有行人能夠通行，車輛無法通過，導致附近幾個小區業主駕車出行之路受到影響，只能選擇繞行。

張先生說，寶安公路是一條東西走向的主幹道，寶荻路則是南北走向，小區的出入口位於寶荻路上，自己每天開車到市區通勤，但是在回來的時候就面臨尷尬。“明明到了寶荻路左轉就到家了，但因爲路口設置了綠化隔離帶，車輛根本無法通行，只能繞路回家。”

張先生表示，面臨尷尬的不僅僅是青秀城小區，寶安公路北面的上城院子、金地天地雲墅等數個小區都有同樣的問題。因爲路口的隔離帶不打開，這些小區業主回家時，要麼選擇繼續往東開，從前面的潘涇路掉頭回來；要麼選擇在電臺路提前左轉，再繞一圈回到寶荻路，但單臺路上有一所學校，上下班高峯時特別堵，業主們也不願意從這條路走。

記者在寶安公路寶荻路路口看到，寶安公路中間有一條綠化隔離帶，將寶荻路截斷。不過在兩側位置，綠化帶均打開了一道口子，設置了斑馬線，行人可通過斑馬線實現南北向穿行。在寶安公路的兩側路口，均安裝了紅綠燈，限速60。因爲道路中間綠化隔離帶的存在，無論從寶荻路開到寶安公路，或是寶安公路開到寶荻路，均無法左轉，只能右轉。而與寶荻路平行的潘涇路和電臺路，與寶安公路相交的路口均未設置中央隔離帶，駕車均可左轉通行。

寶安公路寶荻路路口僅行人能夠通行

“寶安公路寶荻路路口的中央隔離帶爲什麼不能打開？”採訪中，不少居民提出，現在寶荻路兩側的住宅區越來越多，打開這條隔離帶除了讓回家之路更通暢，也能提高通行效率。對此，相關部門回覆稱，根據最新的“公路工程技術標準”，寶安公路作爲二級公路，主幹線平面交叉口最小間距不應小於500米。在寶荻路東側400米有潘涇路寶安公路交叉口，如果再把寶荻路改造成十字交叉口，將影響寶安公路主線的通行效率，故對寶安公路寶荻路中分帶暫時不打通。

對此理由，居民並不認可，並列出兩點事實反駁。一是西面的電臺路和教育路同樣間距不到500米，但兩個路口的中分帶均處於打開狀態；二是寶安公路寶荻路路口已經設置了紅綠燈，車輛到路口還是要根據信號燈停車等待的，依然會影響寶安公路主線的通行效率。居民們希望，相關部門能夠根據實際情況進行人性化調整，方便居民的出行之路。

建言

公示信息加強公衆監督

公共綠地及綠化帶等綠色空間是城市生態系統的重要組成部分，承載着生態功能、休閒娛樂和社區互動等多重角色。

然而，在實際管理過程中，不少綠色空間因爲權屬不明、責任劃分不清、信息共享不足等種種原因，往往陷入“無人管”的尷尬。比如本報曾經報道過的大華公園城市逸翠華庭小區門口的一片綠地，由於開發商未能按規定移交給屬地政府，造成綠地長期失管淪爲了“野地”；還有四平路1028弄小區外的公共通道綠化帶，因爲既不屬於小區管轄，又未納入市容綠化管理範圍之內，導致綠化帶內樹木未經任何手續，就莫名遭到砍伐。

市民建議，對於現有各類綠色空間，應該在醒目處進行公示，標示相關配套設施的權屬、名稱、功能、類型、開放時間等信息，出現問題能找到責任方。同時，積極調動相關權利主體、周邊居民和社會公衆的積極性，搭建政府、開發建設單位和周邊業主的溝通平臺，鼓勵公衆參與監督。

明確責任多方協調配合

各類綠色空間由於其權屬的不同，在涉及規劃變更或者調整功能時，往往牽涉到多個部門，實施過程中也面臨着牽頭單位難尋、決策週期漫長等難點。比如關於道路綠化帶的調整，就涉及市容綠化、市政、交警等多個職能部門，並按照不同部門制定的法規條例實施管理維護。

對此，市民建議，可以建立“明確責任主體，多方協調配合”的工作機制，由牽頭單位負責，各方協調推進，優化流程提高效率，更及時地響應市民呼聲。

作者：李曉明（新民晚報·幫儂忙工作室）