多年遭光伏項目侵佔、違規養殖“蠶食”，4萬餘畝省級重要溼地淪爲生態污染重災區，中央、安徽省生態環境保護督察組連續兩年多次巡視通報，相關問題卻遲遲未解……6月5日是六五環境日，最高檢發佈生態環境和資源保護檢察公益訴訟起訴典型案例，其中包括這起案例。

安徽省淮南市潘集區泥河省級溼地公園（以下簡稱泥河溼地）總面積4萬餘畝，2017年被列爲第一批省級重要溼地。然而，泥河溼地內長期存在光伏項目違規建設，周邊居民違法養殖，生活垃圾隨意堆積，溼地水域污染嚴重等問題，導致溼地生態環境持續惡化。2022年至2023年，中央、省生態環境保護督察組多次巡視通報泥河溼地問題，但整改遲遲未到位。

2024年2月，依託“府檢聯動”機制，淮南市潘集區河長制辦公室將該問題線索移送淮南市潘集區檢察院。該院經報請淮南市檢察院研判並指定管轄後，於同年3月分別對淮南市林業局、淮南市潘集區城市管理行政執法局立案。

檢察機關調查發現，泥河溼地內存在違規建設的光伏項目4個，侵佔溼地面積近3400畝；周邊148戶居民違規圍網養殖，侵佔溼地面積7200餘畝；此外還存在侵佔溼地違章搭建房屋、生活垃圾隨意傾倒堆積等問題，導致溼地水域化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等主要污染物檢測嚴重超標，水質發黑發臭，溼地生態環境受到嚴重破壞。

同年4月，潘集區檢察院召集林業、城管、環保等部門召開圓桌會議，明確監管責任。經持續調查及磋商後，潘集區檢察院於同月分別向市林業局、區城管局制發檢察建議，建議兩部門採取有效措施，制止破壞溼地生態環境行爲。

2024年5月至6月，市林業局和區城管局均回覆稱，已出臺整改措施，並進行整改。7月，潘集區檢察院邀請人大代表及“益心爲公”志願者現場勘查，並組織召開公開聽證會。現場勘察顯示，泥河溼地內光伏板、養殖圍網、違建房屋等未完全拆除。後經聽證評議認爲，市林業局、區城管局未履職到位，生態環境受損水域仍未恢復原狀，國家利益和社會公共利益持續遭受侵害。潘集區檢察院於7月26日、8月8日分別以區城管局、市林業局爲被告，向淮南市潘集區法院提起行政公益訴訟，請求判令兩被告繼續履職。

在案件審理過程中，市林業局積極整改，強化督查指導，督促潘集區林業主管部門清單化閉環式推進整改落實。區城管局對泥河省級溼地公園內的非法圍網養殖、隨意堆放垃圾、違章建設等違法行爲，積極配合屬地鄉鎮街道多次清理垃圾，全力拆除河道周邊違章搭建及圍欄圍網，違章建築，堤壩搭棚。

2024年8月底，潘集區法院、區檢察院依託“府院聯動”“府檢聯動”機制，協同生態環境部門對泥河溼地水體污染治理情況進行專業檢測，顯示水體主要污染物指標已大幅下降，泥河溼地生態環境得到顯著改善。同年11月，泥河溼地突出生態環境問題整改通過安徽省生態環保督察覈查驗收，並予以銷號公示。

2025年1月，潘集區法院對兩案裁定終結訴訟。

作者：汪銀平 張娟