隨着疫情在全球範圍至今未退而引起的巨大震盪和衝擊，我們更清醒地意識到，對於我們這個世界人口第一大國而言，戰略性物資尤其是糧食儲備的無比重要性。

全國人大代表、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼祕書長、中國電商扶貧聯盟主席、中國慈善聯合會副會長、林達集團董事局主席李曉林提交《關於增強糧食儲備與當前開展“以儲（糧）代賑”有機結合的政策建議》。

從底線思維來審視，糧食安全又是民生的須臾不可觸碰的底線。手中有糧，心裏不慌。有一個充足的糧食儲備體系作支撐，是其它任何物資條件不可替代的定心丸。

由於國際市場和諸多產業鏈的變故，我國的糧食進口很可能會受到影響。另外，國內相當多的農村富餘勞動力受疫情影響，在一定時期內很可能要滯留在農村，收入銳減甚至返貧。我國近年每年平均進口小麥、玉米、大米約爲兩千萬噸，進口大豆近千萬噸。鑑於此，我們可以在當前的現實情況下調整思路，加大廣大農村強化糧食生產的力度，增加產量，同時，逐年以自產糧食替代進口量，使進口替代率提高到現有基數的一半以上。擴充倉儲設施，用兩至三年的時間大幅度地擴充糧食的戰略性儲備量；這不但是糧食安全性的必然要求，也是完全可行的。在這個過程中，只要政策微調到位、適度傾斜，就可以引導廣大農村富餘勞動力在家鄉就近有工可作、有錢可掙、鞏固脫貧攻堅成果。國家在既有的扶貧和賑災預算中，安排針對糧食生產和倉儲量的份額，依託以“儲（糧）代賑”的機制進行循環操作，於各方均有利大於弊的成效。

爲此，需要國家和各級政府在政策上給予微調，扶持乃至傾斜，具體建議如下：

一、對第一產業在現代化集約化繼續發力的大前提下，適當增加其在一、二、三產業中的比重。在農業範疇內，適度壓減一些常年產大於銷或銷售難度大，損耗比率高的生鮮作物，以相當的力度向基本口糧作物傾斜。

二、保證各年度所生產糧食除去當年市場所需之外的餘量應收盡收、能收盡收、政府最後全部兜底。預算不足部分，財政予以調劑補足。從農民手中收儲糧食的價格應比當年市場公允價格水平略高，以保護和調動農民種糧賣糧的利益和積極性。

三、對新開墾荒地、復墾撂荒農地，改種基本糧食作物的欠發達地區的農村農戶或合作組織，應用賑災或扶貧資金按相應權責約定預付收儲定金；再給予一定的無息或貼息貸款，由此實現“儲（糧）代賑”就是的目標。按年度良性循環運作，一至三年爲一個週期。

四、加大以穩定儲量爲主，兼具儲備物有效更新安全週轉功能的倉庫建設。在建設、運行、維護過程中儘量多安排農業貧困人口從業。