“村陣地提升項目，原工期計劃要大半年，在片區大黨委和創服公司的推動下，不到4個月就順利完工，建設成本也從60萬元壓縮到不到40萬元。”搬進寬敞明亮的新便民服務大廳，四川省綿陽市安州區花荄鎮九合村黨委書記卿官松樂得合不攏嘴。
九合村陣地能夠快速建成並投入使用，片區大黨委功不可沒。爲解決農村發展不平衡、不充分，集體經濟小散弱等問題，今年以來，安州區結合縣域內片區劃分，以黨建引領片區發展，推動各村級片區建立大黨委，統籌負責鄉村片區連片打造、經營開發，全區各村集體經濟平均收益有望突破10萬元，同比增長23.1%，連續3年增速超過20%。
片區黨建引領“齊步走”
“以前花荄鎮11個村都是各吹各的號、各唱各的調，發展定位模糊、資源單一有限、產業不成規模、市場競爭力弱，鄉村發展舉步維艱。”談及以前各村的發展經歷，花荄鎮黨委書記彭茂華十分感慨。
2021年12月，花荄鎮轄區11個村被劃分爲4個村級片區，其中九合村、聯豐村、紅武村劃分爲“花城果鄉鄉村振興統籌發展片區”。如何真正讓3個村變成一個家，花荄鎮結合農村綜合性改革試點試驗，指導3個村在不改變原黨組織設置和隸屬關係的情況下，聯合組建片區大黨委，共同成立美麗花城創業服務公司，同時將片區內非公黨組織納入大黨委統籌發揮作用，整合優化區域資產、資源、人才，匯聚起片區發展的合力，形成大黨委領導下的“多個黨組織+公司”的“1+N+1”片區發展格局，推動片區資源共享、優勢互補，真正實現抱團發展。
隨着四川省鄉村國土空間規劃縣域內片區劃分工作的推進，基層鄉村治理格局得到進一步重塑。片區劃分完成後，空間如何規劃、資源如何配置、產業如何發展等都是亟待解決的現實問題。安州區堅持以黨建破題，突出發揮黨的組織優勢，建立村級片區大黨委30個，同步完善大黨委調度、報告和議事機制，打造起片區發展的“一線指揮部”，開啓了黨建引領鄉村片區協同發展的新實踐。
利益鏈接拓寬“共富路”
“我們已經完成九合村陣地建設、雜柑種植及配套生產線等6個項目，正在承接實施機制炭廠建設項目，還儲備了人居環境改造、智慧生態停車場、育苗基地建設等7個項目，爲片區增加了300個就業崗位。”片區大黨委委員、美麗花城創業服務公司董事長、聯豐村黨總支書記彭林介紹。
組建村級片區大黨委，不是簡單地做加法，要讓原本割裂開的自然村實現一體化發展，必須建立起完善的利益鏈接機制，對資源、資產、資金、項目等進行優化組合，讓大黨委統領下的各村真正受益。
劃片前的九合村、聯豐村、紅武村雖然地域接壤、產業相近，但各村基本上“各掃門前雪”，發展與治理都是“各顧各”。劃片後，3個村雖然形式上劃爲一體，但融合發展並不容易。在片區大黨委的決策下，3個村的集體經濟組織聯合出資200萬元，成立美麗花城創業服務公司(以下簡稱“創服公司”)，承接片區內基礎設施建設、人居環境治理、產業連片開發等項目，明確年利潤超出20萬元，留存超出部分的30%用於公司擴大經營，剩餘70%用於分紅，分紅比例按照各村集體經濟組織成員數在片區內所有村集體經濟組織成員總數中的佔比確定。
創服公司建立起來了，原本“井水不犯河水”的3個村，握指成拳，成了“村村當股東、人人有分紅”的利益共同體。在創服公司的推動下，片區盤活閒置資產11處，改造低效林種植柑橘1.2萬畝，實現產業連片發展，預計2022年片區總產值達8700萬元，片區集體經濟收益整體突破100萬元，原本集體經濟較爲薄弱的紅武村，今年集體經濟收益也將達到30萬元。
“我們剛引進了3名應屆畢業大學生，固定員工已經達到16人，現在各方面業務都在迅速拓展，公司準備再招一批員工。”彭林說。
人才協同繪就“鄉村美”
“咱們片區的柑橘和葡萄已成規模，受益的主要是種植大戶。當前，我們要充分發揮城郊結合部的區位優勢，將一產向三產延伸，做好農旅融合發展規劃……”在片區大黨委會議上，創服公司職業經理人蔣軍認真分析道。
蔣軍是創服公司總經理，也是片區首位特聘的職業經理人。在片區大黨委的推動下，創服公司制定了《職業經理人聘用管理辦法》，從龍頭企業負責人、產業大戶等人才中擇優聘請職業經理人，負責公司日常管理、項目建設等工作，採取“實績+測評”“底薪+績效+分紅”等方式，考評職業經理人業績，保障經濟待遇。在職業經理人的推動下，創服公司已經開設了產業服務部、市場營銷部等5個內設機構，發展勁頭十足。
“職業經理人制度的實施，有效彌補了鄉村幹部不善經營、無暇管理等不足，同時也爲各類菁英人才反哺鄉村、助力振興提供了廣闊的舞臺。片區機制炭廠、育苗基地等4個項目都是職業經理人引進和實施的，預計年產值達到400萬元以上。”彭茂華介紹。
鄉村振興，人才是關鍵。安州區把人才振興作爲片區大黨委建設必須解決的首要課題，鼓勵村級片區大黨委搭建人才交流平臺，推動鄉村人才“共引、共育、共享”。除了引進人才，片區大黨委還堅持人才自主培養，探索人才“選育聘用留”五步工作法，建立起鄉村振興人才實訓基地，爲片區培育農村實用人才400多名。
在鄉村片區大黨委的引領下，安州蝴蝶谷旅遊發展片區、獼猴桃產業融合發展片區、現代優質糧油發展片區等區域發展步伐不斷加快。“下一步，我們將堅定信心，持續發揮大黨委的聚合效應，不斷促進鄉村振興提質增效。”安州區委常委、組織部部長趙彥操說。
