【環球時報記者 李迅典 環球時報駐日本特約記者 王軍】面對人口老齡化、物價持續攀升以及政府債務高企等衆多經濟問題，日本新任首相高市早苗週一表示，將着手製定一個延續數年的新財政目標，以允許更靈活的支出。路透社10日分析認爲，這實質上淡化了該國政府對財政整頓的承諾。目前日本已成爲公共債務問題最爲嚴重的發達國家之一。接受《環球時報》採訪的專家表示，高市政府目前提出的政策本質上是“安倍經濟學”量化寬鬆政策的翻版，其效果仍有待觀察，目前難以斷言會出現實質性突破。

“財政健康狀況在發達國家中最爲嚴峻”

高市早苗上週表示，她將放棄使用年度基本收支盈餘作爲日本財政整頓目標的想法，轉而支持一個延續數年的新目標。一些市場參與者將此言論視爲爲增加財政支出鋪路。在週一舉行的衆議院預算委員會會議上，高市早苗稱，將在明年1月份指示官員考慮引入“多財年”方法來衡量國家財政健康狀況。

基本收支盈餘衡量的是在不依賴債務的情況下政策措施能夠獲得資金支持的程度。路透社報道稱，由於往屆政府持續部署大規模支出計劃以重振經濟並抵禦疫情等衝擊，日本已多次推遲實現基本預算盈餘的時間表。日本共同社10日報道稱，日本的財政健康狀況在發達國家中最爲嚴峻。政府當前目標是在2027年3月結束的2026財年末實現年度基本財政收支盈餘。

高市早苗週一還稱，不排除將削減日本消費稅作爲未來選項，這強化了市場對其政府將優先採取步驟提振經濟，而非改善日益惡化的公共財政的預期。

分析認爲，這些言論標誌着相對於過去政府政策的重大轉變：以往政府即使部署大規模支出計劃，也堅持年度財政目標並強調維持市場對日本財政信心的必要性。

路透社報道提到，日本揹負着相當於其經濟規模兩倍的公共債務，這在主要經濟體中是最嚴重的。分析人士警告，日本央行的加息計劃和減少購買政府債券也將推高其鉅額債務的融資成本。

經濟刺激計劃盯着17個重點產業？

10日，日本政府擬定的經濟對策草案曝光。據日本共同社報道，該方案將擴充地方政府可自由支配的“重點支援地方交付金”，同時將爲受美國關稅影響的中小企業提供資金週轉支持。此舉旨在支撐因物價高漲而疲軟的個人消費。

報道提到，高市早苗上臺初期就提出制定以“應對生活保障與物價上漲”“通過危機管理投資與增長投資實現強勁經濟”“強化防衛與外交能力”三個支柱爲核心的經濟對策。政府計劃於11月下旬通過內閣會議決定該經濟對策。其規模是否會超過2024年度約13.9萬億日元（約合6417.2億元人民幣）的預算受到多方關注。

草案公佈前有報道稱，日本的經濟刺激計劃將包含針對人工智能和半導體等17個重點產業的減稅措施以促進投資，但引發了一些質疑。《日本經濟新聞》近日刊發社論表示，此次確定的17個領域範圍較廣，稱之爲“重點”似乎不夠貼切，應進一步明確優先順序。而且，國家產業政策往往滯後於民間與市場趨勢。這17個產業中的許多領域，與中國10年前提出的政策內容高度重疊。政府應該擺脫“跟隨式”戰略，轉向“前瞻性佈局”。

外交學院國際關係研究所教授周永生10日對《環球時報》記者表示，高市早苗政府提出的大額支出、減稅刺激以及聚焦17個重點領域等政策，本質上是“安倍經濟學”量化寬鬆政策的翻版。他表示，安倍時期的經濟政策雖曾對日本經濟產生一定提振作用，使經濟增長率維持在1%—2%區間，但未能從根本上破解困境。

“結構性頑疾”

路透社報道提到，高市早苗是擴大財政支出的支持者。“大規模財政投入或許能見到短期成效，但無法解決日本經濟的結構性頑疾”，周永生表示，高市早苗面臨着多重棘手的經濟難題，其中超老齡化問題堪稱最核心的困境。數據顯示，日本65歲以上老年人口占比已達29%以上，接近全國人口的1/3，這一現狀導致消費能力下滑、生產動力不足、市場需求萎靡及創新活力衰減，經濟受到嚴重影響。

物價持續上漲構成第二大困境。周永生表示，物價攀升已使日本城市平民陷入生活窘境，普通民衆生活壓力增大、對未來預期悲觀，這直接影響民衆對政府的信任度，成爲關鍵的政治考驗。高市早苗政府雖已與機構達成食品免稅協議，但仍需通過國會立法程序。

企業創新力不足是第三重困境。周永生分析，日本企業在進入21世紀後逐漸喪失技術領先地位，尤其在互聯網、人工智能領域落後於中美企業，芯片產業也不及中國臺灣地區和韓國企業。