“政善治，事善能”，善治的前提首先是善於治理。

近年來，浙江省杭州市餘杭區聚焦打造浙江領先、全國一流善治之區目標，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，不斷探索、完善和創新社會治理的體制機制，取得了顯著的成效。2020年、2022年餘杭區入選全國社會治理百強縣前十名；2021年，餘杭區獲評“2017—2020年度平安中國建設示範縣”稱號。

行政區劃調整後，餘杭區搶抓數字化改革機遇，迭代升級矛調中心爲社會治理中心，創新建成全省首家數“智”治理中心和區縣級大調解協會，持續完善三級指揮體系、三級矛調體系，形成了“前端防未病，見之於未萌；中端查疑病，識之於未發；後端治已病，治之於未亂”的新時代“楓橋經驗”餘杭路徑，整體智治成爲最亮眼的特色。

“一套體系”完善整體智治。通過構建指揮陣地、整合綜合治理力量、做實治理單元，完善社會治理基礎體系。餘杭區通過打造區級數“智”治理中心“大腦”，健全鎮街指揮室“小腦”，夯實村社治理中心“微腦”，完善社會治理指揮體系。通過整合基層綜治力量，推動全區67.5%的行政執法力量下沉鎮街，完善社會治理的“手腳”隊伍體系。持續推進黨建統領網格治理，完善“村（社區）—網格—微網格（樓道、樓棟、小組）”架構，推動網格高效能運轉。

“一個系統”做強整體智治。餘杭區組織力量開發建設“餘智護杭”基層智治綜合應用，開設黨建統領、經濟生態、平安法治、公共服務四條“跑道”，優化完善運行監測、矛盾調處、協同流轉、綜合指揮、分析研判、督查考覈6大功能，實現任務統一派發，極大減輕基層負擔。“餘智護杭”歸集全區人、房、企、事、物5大要素，接入3.7萬路監控視頻，完成超200萬人員、123萬戶室、25萬企業數據的清洗入格，200餘項標籤的可視展現，做到全區情況“一圖統覽”。此外，運用“餘智護杭”實現事件全流程閉環管理，形成“監測—分析—預警—分撥—處置—反饋—評價”閉環，智治效果成倍增加。

“一組機制”健全整體智治。餘杭區在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的過程中，不斷探索，建立健全體制機制，使社會治理更加平穩。首先是完善支撐機制，制定《基層治理三級指揮體系建設指南》，涵蓋形成“1+X”框架型制度體系，爲提升基層社會治理質效提供製度保障。其次是強化研判機制，圍繞平安建設，搭建88個社會風險預警模型，自動生成12個鎮街、215個村社事件處置、矛盾隱患數據分析報告，點對點推送，助推基層精準治理。最後是健全督考機制，緊盯系統事件質量和閉環，將鎮街、村社按時辦結率、實質閉環率、重複報警率、限時到場率等納入區平安考覈。目前，110非警務類警情的按時辦結率達100%，電話回訪實質閉環率超過96%，重複報警率保持較低水平，基層治理質效得到有效提升。

未來，餘杭區將繼續堅持好、發展好新時代“楓橋經驗”，堅持黨的羣衆路線，緊緊依靠人民羣衆，持續探索運用數字化手段來推進矛盾調解，完善社會治理、數“智”治理，把問題解決在基層、化解在萌芽狀態，爲建設共建共治共享的社會治理共同體作出餘杭貢獻。

（作者爲餘杭區委副書記、政法委書記）