西溪源村“鄉村微腦”。
鄭海琴攝
AI警官在小區微信羣解答問題。
常潤秋攝
餘杭街道警網聯合調解。
朱鋁達攝
西溪源村以“100+X”積分爲依據評選最美農戶。
鄭海琴攝
上世紀60年代，浙江省諸暨市楓橋鎮的幹部羣衆在工作中創造了“依靠羣衆就地化解矛盾”的“楓橋經驗”，成爲全國政法綜治戰線的一面旗幟。
60多年過去了，“楓橋經驗”歷久彌新，伴隨着社會的進步和發展，“楓橋經驗”有了更多的內涵，矛盾千變萬化，方法層出不窮，但依靠羣衆、就地化解矛盾的本質沒有改變。
距離楓橋鎮70多公里的浙江省杭州市餘杭區，在堅持和發展新時代“楓橋經驗”的過程中，通過數字化，讓數據成爲發現矛盾、解決矛盾的好手段。走進餘杭區數“智”治理中心，工作人員緊張地忙碌着，大屏上“餘智護杭”應用全景展示着全區的情況，包括地圖、攝像頭點位、房屋數量、人口等。有矛盾糾紛發生時，數“智”中心就是指揮“大腦”，調動各種資源，第一時間解決，快速而又精準，令人印象深刻。利用數字化手段發現和解決矛盾，餘杭區有很多故事。
數“智”治理——
警網協同快處置
王先生平時經常在餘杭街道的一家養生店調理身體。9月的一天，剛剛調理完的王先生突感身體不適，他懷疑是店裏使用的中藥有問題，就報了警。
2分鐘後，正在餘杭街道綜合信息指揮室值守的小曹接到了區數“智”中心分流來的警情通報，小曹馬上將警情下派到餘杭街道警情處置三中隊，正在路上巡邏的三中隊馬上趕赴現場。從報警到三中隊到達現場，用時9分鐘。
這個過程全部都是在警網協同指揮調度平臺上進行的。110指揮中心根據事件性質通過警網協同指揮調度平臺將其分流至餘杭區數“智”治理中心。中心“大腦”根據系統提供的準確地址自動派發至餘杭街道，街道“小腦”就近調動處置力量前往現場。
8分鐘後，三中隊隊員到達現場，通過指揮調度平臺手機端上報當事人信息和基本情況。經過調解，最終王先生和店裏和解，隊員又通過平臺手機端將結果反饋至餘杭街道指揮室。
隨後，小曹的同事小楊對報警人王先生進行回訪，詢問現場處置情況以及是否有未解決的事情，得到滿意的答覆後，平臺上點擊“辦結”，此次警情產生的矛盾糾紛順利化解。
“我們一班一共有4個人值班，我來負責協調指揮，其他同事接警、回訪等。”小曹介紹着日常的工作。對於警情的處置，小曹表示：“我們就是按照‘1310’模式——1分鐘簽收、3分鐘響應、10分鐘到場，所以我的工作就是協調就近的中隊，能在10分鐘內趕到。”
餘杭區將街道指揮室稱作“小腦”，警情處置中隊爲“手腳”。區數“智”中心爲大腦，將非警務類警情自動分配至屬地鎮街的指揮室“小腦”，然後指揮室聯動處置“手腳”，抵達現場處置矛盾糾紛。
截至目前，餘杭區已經建成7支260餘人的處置警情隊伍。2022年，各鎮街聯動警情51395起，鎮街現場到達處置49403起，到達率96.12%，這爲避免矛盾升級，快速化解打下了堅實的基礎。
當一些矛盾糾紛無法現場調解，“處置中隊會將當事雙方帶到街道的矛盾調解中心，申請更專業的調解力量介入。”餘杭街道綜合信息指揮室負責人朱鋁達介紹，這個過程會全程記錄在警網協同指揮調度平臺上。
餘杭街道將他們的警情處置中隊命名爲“禹合大隊”，在中隊現場處置的過程中，還會留給當事雙方一張卡片，上面印有街道24小時值班熱線，並且寫着“有呼必應 快速解決”。
“我們這裏24小時值班，電話前一直有人，有問題打電話，我們一定會第一時間幫助解決。”小曹說。
“餘智護杭”——
遇事就找網格員
駛入餘杭區徑山鎮小古城村，公路兩邊成片的茶田吸引着記者的目光。
就在去年，“中國傳統制茶技藝及其相關習俗”項目正式入選聯合國教科文組織新一批人類非物質文化遺產代表作名錄，徑山茶宴就在其中。種茶成爲小古城村的致富之路。
然而“餘智護杭”應用卻將採茶時節的小古城村研判爲矛盾風險點。因爲每到春季採茶時，茶廠和村民偶爾會鬧點矛盾，起因絕大部分是噪聲。採茶一般是在夜裏，因爲露水採茶會提升茶葉的品質。但是現在機械化採茶必然會帶來許多噪聲，影響周邊村民的休息，時不時村民就會報警。
年年都有此類警情，“餘智護杭”應用就會預判風險，提醒小古城村的網格員多加關注。
所以，每到採茶時節，李楊建作爲小古城村的網格員，一邊安撫村民，一邊和茶廠商量，“最終是讓茶廠儘量早或者儘量晚來採茶，儘量早就比如晚上10點、11點，儘量晚比如凌晨5點，不要在凌晨1點前後採。”如果茶廠確實有困難，李楊建就擔負起橋樑紐帶的作用，去和村民解釋，取得理解。
穿着制服，手拿對講機的李楊建講起做網格員的故事侃侃而談。然而在2018年剛做網格員時，卻是另一番光景。
“剛做網格員時，我連村組的微信羣都進不去。”李楊建說，畢竟一個生人，村民心裏還是有隔閡的。但李楊建下決心改變，他跑遍自己網格內的村組，不斷和村民交心，主動詢問需不需要幫助，“說白了，就是沉下去。”
慢慢地，村民們對這位主動上門的網格員有了更多瞭解，李楊建也順利地加入了微信羣。在微信羣裏，村民們會有很多交流，李楊建是個有心人，看到村民抱怨路燈壞了，他就去現場檢查，然後向村裏彙報；有村民反映路面有塌陷，他就通過“餘智護杭”平臺上報，經過區裏數“智”治理中心的交辦，相關部門就會派施工人員去維修路面……
遇事就找網格員，村民們對李楊建越來越信任，家長裏短都會和他交流。許多家庭矛盾、鄰里矛盾，李楊建會更早地知道，早點介入、努力化解，矛盾就能被化解在萌芽狀態。
李楊建還要“主動找事”。網格員不僅要解決矛盾，還要去發現矛盾。“餘智護杭”應用裏的內容十分豐富，全區的人、房、企、事、物，可分門別類地進行可視展現。
像李楊建這樣的網格員就是“餘智護杭”的前端。李楊建拿着手機展示着他每個月需要排查的任務：走訪企業去排查生產安全，去出租屋排查消防安全，去野外觀察地質水文等。每到一地，都要在“餘智護杭”上打卡簽到，遇到問題，要及時上報，區裏的數“智”治理中心會及時處理。
譬如，每年採茶時，會有大量的外地人來徑山鎮打工。流動人員的登記和管理是一項大任務，李楊建因此也十分忙碌，要對他負責的茶廠所僱傭的工人一一登記，然後通過“餘智護杭”應用上報，數“智”治理中心依靠堅實的數據，可以方便管理，也能夠搞好服務。
AI警官——
推出治理新方式
AI現在是一個大熱門，是未來技術發展的方向。將AI技術運用到自己的工作中，餘杭區中泰派出所的金建榮警官走在了前列。
“我剛剛調來這邊的時候，人頭不熟。而我們派出所所轄6個社區，居住人員來自24個省份。現在的城市社區，大家門一關，接觸少，許多事情溝通成本很高。”金建榮向記者講述着AI警官研發的起因，“爲了方便，我就成立微信羣，這樣有助於大家溝通交流。”
微信羣成立了，但是問題卻更多了。據金建榮介紹，在微信羣裏每天會有大量的問題，“身份證丟了怎麼辦？”“流浪狗能不能管？”金建榮根本忙不過來，問題得不到解答，羣裏的社區居民就有一定的負面情緒。
但金建榮發現，問題雖多，但都具有共性，可以設計一套話語統一來解答。一次偶然機會，在學習中，金建榮瞭解到AI技術，他就動起了心思。
金建榮找到本地的一家科技公司，請他們幫忙設計AI警官，他和同事經過反覆研究，確立了248套回覆內容，嵌入AI警官。
“警官，你好。流動人口居住登記哪裏辦理？”AI警官第一時間捕捉到關鍵信息後，及時回覆：“在浙裏辦或警察叔叔APP，搜索‘流動人口居住登記’進行辦理。如果需要電話諮詢，可以撥打戶籍中心：88634268轉人工，工作時間爲……”
羣裏有呼，AI警官必回。前一段時間一位居民在羣裏反映自己家人可能遭遇電信詐騙，AI警官第一時間回應“請聯繫派出所值班電話88636561，我們會第一時間處理，謝謝！”並同時將警情推送給金建榮，他和同事馬上行動，最終成功阻止了這起詐騙。
如今AI警官不僅僅是溝通器，更是宣傳隊。“我們在探索利用AI警官進行更多的普法宣傳、政策宣傳等，定期推送，幫助社區居民增強法律意識。”金建榮憧憬着未來。
AI警官通過技術來有效預防矛盾的產生和升級，是基層社會治理的一個重要創新。而使用數字化手段推動村民共建共治共享，餘杭區閒林街道西溪源村也在不斷地探索中。
西溪源村有一個“鄉村微腦”，一個大屏可以將全村的情況一覽無餘，甚至還可以直接指揮無人機，進行全村巡邏。
在“鄉村微腦”上，每個農戶都有一個分數，還有排名。“這是我們村設立的‘100+X’人員管理考評體系。”西溪源村村幹部鄭立介紹。
100是基礎分，X爲貢獻分，不同身份的人有不同的內容。比如農戶的基礎分有3項：平安創建、庭院整治與垃圾分類、鄉風文明。而貢獻分則可以通過參與村內志願服務、評選最美人物、積極建言獻策等方式獲得。
之前的西溪源村因爲流動人口多以及一些歷史遺留問題，社會治理十分棘手。鄭立和村兩委探索了這種評比考覈制度，帶動大家一起參與其中，推動共建共治共享，“效果很好，警情明顯下降，大家的面貌也煥然一新。”
鄭立向記者展示了一張村裏的福利圖，包括水電、寬帶補助等各項福利政策。而爲了激勵村民，許多福利與“100+X”掛鉤，年終評比爲優的農戶，補助的額度也會高一些。
“推進共同富裕，這些福利都是村集體應該做的，但我們把福利與考覈放在一起，在做好自身的同時，還可以獲得獎勵。村民積極性高了，治理也就更加順暢，這樣才能持續推動鄉村振興。”鄭立表示。
