6月14日,以“共築健康養育未來”爲主題的農村地區生育支持與嬰幼兒照護髮展研討會在陝西西安正式啓動。此次研討會在國家衛生健康委人口家庭司與陝西省衛生健康委員會的支持下,由浙江省湖畔魔豆公益基金會與中國醫院協會聯合主辦,中國人口福利基金會支持,旨在通過探討嬰幼兒照護服務多元化發展等議題,交流農村地區生育支持工作的現狀,推動嬰幼兒照護服務事業的發展。相關部門領導、人口健康與教育領域專家學者、國際組織代表等齊聚一堂,分享國內外經驗與實踐,爲農村地區的嬰幼兒照護事業提供支持與指導,共同推進農村地區嬰幼兒照護服務工作。

探索多方協同全省模式,共築健康養育第一步

生命早期的1000天,被世界衛生組織定義爲人類生長髮育的“機遇窗口期”。近年來,國家也越來越關注0-3歲嬰幼兒早期的身心健康發展,出臺多項政策以加大對於欠發達地區嬰幼兒照護服務的支持。2019年國務院辦公廳出臺《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》,將嬰幼兒照護納入國家重點戰略。2021年6月,中共中央國務院印發《優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》,明確將發展普惠托育這項工作作爲積極生育措施之一。

國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司副司長楊金瑞在致辭中表示,“本次研討會旨在通過探討嬰幼兒照護服務多元化發展等議題,交流農村地區生育支持工作的現狀,推動嬰幼兒照護服務事業的發展。偏遠地區人口居住得相對比較分散,各方面的服務資源比較稀缺,‘養育未來’項目,將理論探索項目執行相結合,完善了生育支持政策體系,這是一個具體的積極的探索。”

在陝西,越來越多的孩子在家門口也能享受到優質托育資源。陝西省衛生健康委黨組成員、副主任、一級巡視員趙嵐在致辭中指出,“養育未來公益項目先後在寧陝縣、清澗縣實施,形成了政府主導,公益支持,專家支撐三位一體項目管理運行機制,探索出了一個衛教結合、康智雙撫、長幼並育、‘中心+家訪’的‘雙撫雙育’模式,填補了偏遠山區兒童早期發展的空白,讓越來越多的孩子在家門口享受到優質托育資源。

在少子化、低生育率以及人口老齡化的社會背景下,不僅有“生”的問題,更有“育”的問題。中國醫院協會常務副會長方來英在研討會致辭時表示,“要多方攜手爲孩子創造更好的成長環境,在專家傳播經驗指導專業發展之後,還是需要本地的力量將細節一一落下去。堅持做下去,我們有可能探索出一套適合偏遠地區農村,可落地、能推廣的有益模式和實踐經驗,推動全社會更加關注兒童成長。”

“農村地區嬰幼兒的未來就是中國農村乃至中國的未來,我們希望補齊農村地區在嬰幼兒照護領域的短板,實現農村孩子和城市孩子的照護公平。”浙江省湖畔魔豆公益基金會理事長、阿里巴巴集團公共事務總裁聞佳在致辭中表示:“嬰幼兒照護需要家庭、政府、公益組織等社會力量與村鎮社區形成合力,即‘家庭照護盡主責、政府主導起作用、社會力量有所爲、村鎮社區可依託’。我們期望在陝西率先探索多方協同的全省模式,逐步打磨和完善項目流程與機制,力爭讓‘養育未來’項目高質量、可推廣、可複製,讓更多農村、家庭和孩子受益。”

研討會上,中國人口福利基金會、浙江省湖畔魔豆公益基金會、中國能源建設集團有限公司、陝西省衛生健康委員會、漢中市衛生健康委員會、鎮巴縣人民政府簽約啓動了鎮巴縣“家長學校,養育未來”公益項目合作。這是繼寧陝、清澗之後,陝西又一縣簽約“養育未來”項目,也是湖畔魔豆公益基金會在陝西省與中央企業攜手公益事業的新模式新樣板。鎮巴項目中國能建集團承擔項目三年的一半資金。當問到作爲央企爲何會選擇養育未來項目,中國能源建設戰略與運控部副總經理謝平說,“一直以來,集團與鎮巴縣有着相互幫助、相互發展的合作。‘養育未來’項目,與我們的企業願景、理念‘全生命週期’一脈相承,很有意義,我們積極參與。”陝西省鎮巴縣人民政府副縣長張文春表示,“我們會盡快將項目建設點投入運營,加強人才隊伍和養育師隊伍建設,同時,進一步提升人民羣衆及家長的知曉率,爲嬰幼兒提供良好的養育照護和健康管理。”

此次合作,各方將攜手在鎮巴縣推動適合農村和欠發達地區的嬰幼兒照護工作,打造政府主導,企業、社會組織、學術等多方參與共同支持鄉村發展,助力鄉村振興。這也標誌着養育未來在陝西省探索多方協同模式的開啓。

攜手打造“同一起跑線”,多方共探嬰幼兒照護未來發展

研討會上,北京大學國家發展研究院特聘教授趙耀輝、聯合國人口基金駐華代表康嘉婷(Justine Coulson)、中國人口與發展研究中心人口研究部部長王暉等十多位中外領域內專家學者以及實踐者從農村人力資本、國際托育服務發展、農村地區生育支持等多個視角論證了嬰幼兒照護對國家人口發展戰略的重要性。

趙耀輝教授表示,“嬰幼兒照護工作關鍵的政策改革有兩項工作,一項是養育的工作,一項是托育的工作,這兩項工作要結合。”

康嘉婷(Justine Coulson)博士分享了全球低生育率的背景下各國採取的應對措施,尤其是通過提供托育服務,解決夫妻尤其是女性面臨的職育衝突,並從國際經驗出發分享了對中國嬰幼兒照護工作的啓示。

王暉部長分享了完善農村地區生育支持政策體系、促進嬰幼兒照護工作,對於以人口高質量發展支撐中國式現代化的重要意義,闡釋了中央提出的任務要求,分析了當前面臨的主要挑戰。

巴西社會與農業發展部部長奧斯馬爾·特拉(OsmarTerra)介紹了巴西快樂兒童項目實現27個州100萬兒童覆蓋的實踐經驗,他從政府支持協調、資金、照護過程中親子互動質量的保障和專家支持等方面介紹了巴西在兒童早期發展公共服務推廣方面的經驗。

浙江省湖畔魔豆公益基金會聯合發起人彭翼捷分享了“養育未來”項目模式的管理經驗與服務效果:“2017年10月,通過對陝南地區農村家庭的走訪和調研,我們開始關注農村地區嬰幼兒照護問題。目前探索的項目服務模式爲以中心服務爲主,家訪和家庭小組多種服務模式進行補充。項目開發了適合農村、實證有效的課程服務體系;因地制宜、因材施教的人才培訓體系;易實操、可複製的運營支持體系。接下來,從縣域到省域,項目將在陝西探索省級多方協同的模式,希望推動從‘慈善爲主’的項目試點到更大範圍的‘羣體行動’,到最終實現‘社會發展’。”

在嬰幼兒照護服務的經驗與實踐的分享環節,陝西師範大學教育實驗經濟研究所所長、養育未來兒童早期發展行動研究中心理事史耀疆分享了其團隊在兒童早期發展領域過去十年的探索與實踐,提出了對0-3歲早期干預的長期影響探索的重要性。

中央民族大學經濟學院教授白鈺基於《“養育未來”寧陝整縣模式項目評估報告》,爲大家展示了“政府主導”整縣模式項目對兒童早期發展的影響。報告數據顯示,在實施政府主導的寧陝縣整縣服務模式後,項目對兒童以及家庭的覆蓋率顯著提升:“養育未來”項目在寧陝全縣覆蓋率超過93%,每月兩次及以上家庭親子課程參與率達到80%。項目現階段追蹤至兒童的4-6歲階段,研究數據表明接受項目干預服務的兒童在認知和非認知能力方面均產生了顯著的改善。進一步分析其影響機制,發現項目是通過改善了照養人的養育行爲、養育環境與育兒投資,促進兒童早期發展。評估報告還總結本項目在政策和學術上的貢獻,並提出了進一步研究和實踐的方向。

陝西省寧陝縣人民政府副縣長姚念偉與陝西省清澗縣人民政府副縣長賀小明則分享了“養育未來”項目在縣域落地過程中的探索與思考。

寧陝是首個與湖畔魔豆公益基金會合作的項目縣,填補了當地3歲以下嬰幼兒照護服務的空白,是阻斷貧困代際傳遞的一項重要舉措和長遠謀略。姚念偉表示,“養育未來項目,在專家團隊的精心指導下,從抓好頂層設計入手,整體規劃,建立了‘政府主導、公益支持、專家支撐’三位一體的項目管理運行機制,確保了項目高效運行。”

“清澗縣則着力從組織管理、經費保障、隊伍建設等方面進行了積極探索,”賀小明表示,“未來將會把嬰幼兒照護與基本公共衛生、婦幼保健等工作相結合,開展新生兒訪視、膳食營養、預防接種等服務,積極探索一套更加科學的、適宜的、符合農村和欠發達地區特點的嬰幼兒照護服務模式。”

此外,巴西公民與社會行動部國家促進人類發展司前司長伊莉·原澤(Ely Harasawa)分享了巴西快樂兒童項目的服務內容、組織架構、培訓和督導、外部支持、多元文化適應等內容,爲中國的嬰幼兒照護髮展提供了豐富的國際化視角。

“養育未來”項目深耕5年,上萬名農村兒童收穫平等發展機會

研究表明,0-3歲是人全面發展的初始階段,嬰幼兒和照護人在最關鍵的時候接受科學養育指導,對於增強人口素質及國家綜合競爭實力意義重大。“養育未來”項目關注農村兒童早期發展階段的需要,影響和改善照護人的養育觀念和行爲,提升家庭科學養育水平,有助於縮小城鄉差距,阻斷貧困的代際傳遞。

據悉,湖畔魔豆“養育未來”項目紮根陝西,面向全國,已深耕五年有餘。截止2023年6月,“養育未來”項目已累計在6個省建設40個養育中心,12個養育服務點,培養養育師及幹事264名,提供親子課程近30萬節,服務嬰幼兒數量超過12000人。隨着項目的落地,更多農村地區的家庭得到科學普及和養育指導,更多嬰幼兒能夠享受到適合能力發展的親子課程,有了平等發展的機會。2020年,“養育未來”項目獲得世界教育創新峯會(WISE)項目獎,成爲中國首個獲得該獎項的嬰幼兒早期發展項目。

中國發展研究基金會兒童發展研究院高級顧問蔡建華主持了研討會主題圓桌對話環節,中國人口福利基金會副理事長兼祕書長趙本志、陝西師範大學教育實驗經濟研究所所長史耀疆、首都兒科研究所研究員張霆、首都兒科研究所嬰幼兒照護服務研究指導中心主任關宏巖、聯合國兒童基金會駐華辦事處教育與兒童發展專家陳學鋒圍繞“嬰幼兒照護服務的多元化發展”進行了深入探討,各方分享的觀點與經驗爲農村嬰幼兒照護服務的未來發展提供了寶貴的思考與建議。

史耀疆表示,嬰幼兒照護工作在認識、證據、方法和人才等方面的缺口補齊是一個逐漸發展的過程,要解決農村發展問題,一定要政府主導,公益組織共同參與,持續推進。陳學鋒提到兒童早期階段除了是在爲未來的人生做好準備,該階段本身就是一個人生的重要階段。在這個年齡段,兒童是否能夠幸福,這本身就是兒童的一項權利。關宏巖則表示,促進多元化嬰幼兒照護服務上,尤其是流動兒童和留守兒童等重點人羣,需要在政策層面強調各級政府的關注並加大投入,同時也需要學術、基金會、媒體等不同機構的共同推動。張霆從兒童發展需要提出了運動對兒童早期發育的重要性,科學依據證明,營養和運動合理的搭配可以支持兒童機體的各大系統良好發育。趙本志提到,中國人口福利基金會近些年新設立的家庭發展專項基金、生育友好專項基金以及和湖畔魔豆公益基金會一起合作的“家長學校·養育未來”項目,在人口高質量發展支撐中國式現代化這樣的宏觀背景下發起和推動的。未來我們將繼續與多方協力共創,助力推進普惠托育養育服務體系建設、促進兒童早期發展、營造健康家庭環境,呵護嬰幼兒的健康發展。

在此次研討會之外,考察組一行還在會前專程前往陝西清澗縣,深入瞭解“養育未來”項目在當地的運行模式及實際效果。一行人蔘觀了清澗縣主城區嬰幼兒照護服務指導中心,詳細瞭解了該中心親子活動區、閱讀區及課程室等設施設備的投放及使用,觀摩了一對一親子課程、集體故事會、集體遊戲的開展方式及養育中心日常運營管理等情況。考察組一行還通過入戶家訪的模式瞭解項目實施的具體情況,實地感受家訪服務中養育師對促進家長與孩子互動的指導和支持。

此次農村地區生育支持與嬰幼兒照護髮展研討會的成功舉行,是推進嬰幼兒照護服務向深度和廣度發展的重要一步。未來,湖畔魔豆公益基金會將繼續保持初心、堅定前行,聯合多方力量,持續推動社會各界對農村嬰幼兒照護問題的關注,凝聚更多社會力量投入到鄉村0-3歲嬰幼兒早期發展的公益事業,讓嬰幼兒照護服務惠及更多鄉村兒童,推動我國農村地區的嬰幼兒照護事業取得更大的進步,助力鄉村振興戰略,爲我國人口高質量發展做出貢獻。