三大矛盾難解決,“特殊關係”受重創,美英310億英鎊協議突遭擱置

【環球時報駐英國特約記者 王鳴蔚 環球時報記者 杜天琦】英國《衛報》15日報道稱,因貿易分歧,美國已暫停此前承諾的對英國科技領域數百億英鎊投資計劃,此舉標誌着英美關係遭遇嚴重挫折。報道稱,這份規模達310億英鎊的《科技繁榮協議》,曾被英國首相斯塔默譽爲“英美關係劃時代的轉變”,但如今卻被美國政府束之高閣。

據多家媒體此前報道,今年9月16日,美國總統特朗普對英國進行國事訪問。其間,英美簽署《科技繁榮協議》。該協議重點聚焦人工智能、量子計算和民用核能等飛速發展的技術領域合作。根據協議內容,微軟、谷歌、英偉達、OpenAI和“核心編織”等美國頂尖科技和人工智能公司承諾斥資310億英鎊,用於提升英國的人工智能基礎設施和前沿技術,涵蓋數據中心、計算機芯片以及人工智能背後的處理能力等。

斯塔默在契克斯莊園舉行的新聞發佈會上公佈了這份科技繁榮協議,他當時稱該協議“擁有改變民生的力量”,並“重塑了英美特殊關係”。特朗普當時表示,這份協議將助力英美兩國在人工智能領域“佔據主導地位”,並“確保兩國攜手引領下一場偉大的科技革命”。但如今美國政府以英國在一些領域降低貿易壁壘方面缺乏進展爲由,暫停了上述協議的實施。

這一消息最先由《紐約時報》披露,但英國官員試圖淡化此事的影響。《紐約時報》稱,美國政府對英國兩項舉措不滿:一是繼續對美國科技企業徵收數字服務稅,二是其食品安全法規限制了部分美國農產品的出口。英國政府一名消息人士表示,這只是“美方慣常的強硬談判手段”,並提及此前英國藥品免稅出口美國的協議也曾幾經波折才最終敲定。該消息人士說:“(美國商務部長)霍華德·盧特尼克是個強硬派。我們清楚美方談判態度向來強硬,但我們也會堅守自身立場。美方爲自己國家爭取最大利益,我們同樣如此。”另一位政府消息人士則表示,此事是與美方談判過程中的“常規環節”。

《衛報》稱,這份科技繁榮協議原本計劃在英格蘭東北部打造一個人工智能“增長區”,英國官員稱該項目有望帶來鉅額收益,並創造5000個就業崗位。但協議文本明確規定,唯有在協議的正式敲定與實施工作取得實質性進展的前提下,協議纔會正式生效。美國擱置協議的決定對英國政府是一記重擊。此前,英國政府將這份協議視爲一年來密集對美外交努力的重要成果,這些努力旨在避免英國出口商品被徵收懲罰性關稅。

報道稱,面對美方要求廢除或修改數字服務稅的壓力,斯塔默始終予以拒絕。這項稅率爲2%的稅收針對亞馬遜、谷歌、蘋果等科技企業的營收徵收,每年可爲英國帶來約8億英鎊的財政收入。特朗普曾多次威脅,要對包括英國在內的開徵數字服務稅的國家實施報復。《衛報》曾披露,今年春季的貿易談判期間,英國政府曾提出一項提案:在不減少稅收總額的前提下,降低美國科技企業的稅負,同時將徵稅範圍擴大到更多企業。但截至目前,這項數字服務稅並未有任何調整。

除數字服務稅外,美國還就英國的網絡安全法規向英方施壓,美方官員曾承諾會在談判期間評估該法規的執行情況。雙方爭議的第三個焦點是英國的食品安全監管體系,英國內閣大臣承認美方已就此提出異議。作爲貿易協議的一部分,英國政府已同意降低部分美國農產品(包括牛肉)的關稅,但同時也堅守競選承諾,不會削弱本國的農業標準。一旦英國放鬆食品安全標準,美國的氯洗雞肉和激素牛肉或將獲准進入英國市場,而這兩種產品一直以來都遭到英國農民和消費者團體的強烈反對。

雖然《科技繁榮協議》被擱置,但英國政府依然與美國繼續進行商業溝通。上週,英國商業貿易大臣凱爾赴美,與美國商務部長盧特尼克、貿易代表格里爾以及財政部長貝森特舉行談判,議題涉及威士忌和鋼鐵關稅,以及關鍵礦產領域的合作。英國商業貿易部表示,相關談判將於明年1月繼續進行。英國政府發言人表示:“英國與美國的特殊關係依然穩固,英方致力於推動科技繁榮協議落地,爲兩國辛勤工作的民衆創造機遇。” 

除了與英國在投資問題上產生矛盾,美國與其他歐洲盟友的關係近期也出現裂痕。美國本月初發布國家安全戰略報告,尖銳批評歐洲盟友。特朗普後續接受採訪時,繼續圍繞移民政策和結束烏克蘭危機等問題對歐洲表達不滿,稱其日漸“衰落”。德國總理默茨回應稱,歐洲要加強在安全領域的決策自主,做好“歐美不同行”的準備。



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