北京市氣象臺7月2日22時55分發布暴雨黃色預警信號：預計至7月3日11時，本市有明顯降水天氣，局地累計雨量可達80-120毫米，最大小時雨強可達60毫米以上，山區及淺山區出現強降水誘發的中小河流洪水、山洪、地質災害等次生災害風險較高，低窪地區易出現積水。這是北京今年發佈的首個暴雨黃色預警。

從6月2日到7月2日，中央氣象臺連續31天發佈暴雨預警，南方多地遭遇洪澇災害。7月2日，長江2020年第1號洪水已經形成。在北方，北京市也於7月2日下午發佈了今年汛期首個山洪預警，預計將出現入汛以來最明顯降雨過程。隨着黃河正式進入汛期，南北方防汛工作正面臨着更爲艱鉅的挑戰。

據統計，洪災已造成直接經濟損失超250億元。財政部曾撥付4.9億元支持補助地方開展水毀修復等工作，近日又向廣西、廣東、貴州3省（區）緊急下撥中央防汛抗旱補助資金2億元。未來，水利部將進一步加強督查，提高水庫度汛能力。

雨量破紀錄

長江2020年第1號洪水

今年降水偏多，自6月2日以來，中央氣象臺已經連續31天發佈暴雨預警。據中央氣象臺消息，整個6月，我國江南、長江中下游、江淮入梅時間較常年偏早，南方地區共出現5次大範圍降雨天氣過程，暴雨覆蓋範圍廣、強度大，其中江蘇、安徽、湖北等地部分地區降雨量較常年同期偏多1倍以上。

據水利部通報，截至7月1日12時，太湖、淮河干流三河尖段；重慶綦江及部分支流；安徽巢湖等15條河流超警。太湖水位3.9米，超警戒水位0.1米，周邊河網區有21站水位超警。

7月2日當天，受強降雨影響，長江上游幹流、烏江及三峽區間來水明顯增加。三峽水庫來水快速增加，在長江上游形成了長江2020年第1號洪水。

與此同時，黃河也正式進入汛期。據水文氣象預測預報，黃河流域汛期降水偏多，黃河上中游地區出現暴雨洪水的可能性大，可能有較重汛情。

據瞭解，黃河龍羊峽水電站已於6月18日開閘泄洪。近日，黃河小浪底水庫和長江三峽大壩也先後開啓汛期模式，開閘泄洪，並加強防汛值守和監測巡查。

中國水力發電工程學會副祕書長張博庭在接受北京商報記者採訪時說，“黃河龍羊峽水電站20多年都沒蓄滿過水，這幾年剛剛蓄上水，去年和今年居然要泄洪了，說明降水還是比較大的”。

他介紹，水庫泄洪是在降水比較多的時候，爲了騰出庫容，要把水庫中已經蓄滿的水放出去。“常規來說是靠發電放水，但現在靠發電來不及了，就需要泄洪。這說明水庫在防洪方面承擔着非常重的任務。”

在6月30日水利部召開的水旱災害防禦網上新聞通氣會上，水利部水旱災害防禦司副司長王章立介紹，今年，全國累計平均降水量292毫米，較常年同期偏多7%。另外，全國主要江河來水總體偏多，其中長江偏多1-3成，黃河偏多1-6成，遼河偏多1-4成，珠江流域西江偏多2成。受持續降雨影響，全國主要江河水位大部偏高。

“七、八月是我國防汛關鍵期，江河洪水呈現多發頻發趨勢，需要引起高度關注。”王章立說。

經濟損失超250億

財政支持救災

據統計，截至6月28日，我國南方地區洪澇災害共造成廣西、貴州、湖南、四川、江西等13省（區、市）1216萬人次受災，78人死亡失蹤，72.9萬人次緊急轉移安置；8000餘間房屋倒塌，9.7萬間受到不同程度損壞；直接經濟損失257億元。

具體而言，根據最新數據，此次洪澇災害已造成重慶北碚、渝北、巴南等14個區縣的113個鄉鎮（街道）69207人受災，直接經濟損失7332萬元；湖北7個市（州、林區）24個縣（市、區）65.06萬人受災，緊急轉移安置7005人，直接經濟損失4.57億元；福建省5.44萬人受災，農作物受災4.24千公頃，直接經濟總損失2.61億元。

經濟學家宋清輝在接受北京商報記者採訪時表示，洪水造成的損失主要來自房屋倒塌、莊稼摧毀、道路中斷、山體滑坡等方面，在有預警的前提下，可以儘可能地減小損失程度，例如幫助企業早作準備，在洪災發生時能夠採取最佳的應對策略和行動，以期儘可能降低洪水帶來的經濟損失。

“國家也可以出臺一些階段性、有針對性的減稅降費政策，幫助南方挽回損失、渡過難關。”宋清輝說。

據瞭解，今年5月，財政部、水利部向湖北等28個省（自治區、直轄市）和大連、寧波2個計劃單列市撥付中央財政水利救災資金4.9億元，其中4.5億元用於支持地方做好安全度汛和內蒙古、寧夏凌汛水毀修復，0.4億元用於支持雲南抗旱工作。6月17日，財政部、應急管理部又向廣西、廣東、貴州3省（區）緊急下撥中央防汛抗旱補助資金2億元，支持地方開展抗洪搶險救援工作。

“去年洪水造成了很多工程水毀，汛後就開始部署水毀工程修復。以現在的情況看，去年水毀修復項目9.96萬處，南方基本都修復了，全國總體完成了99.2%。湖北的水毀工程也基本都修復了。”在6月30日的聯合會商中，水利部副部長葉建春介紹。他表示，水利部將會同財政部撥付水利救災資金支持地方開展水毀工程修復等防災減災工作。

地方財政也及時下撥資金支持救災。貴州省財政廳、省應急廳向受災的桐梓縣緊急下撥省級自然災害生活補助資金200萬元，用於支持幫助災區做好受災羣衆轉移安置等應急救災工作；安徽省馬鞍山市財政局也擬安排200.3萬元用於市政處採購防汛應急物資經費，確保主城區安全度汛。

加強督查

發揮水庫度汛功能

在防汛工作中，水庫等水利設施一直身兼重任。“水利設施的作用非常重要，即使是出現接近1998年那樣的大洪水，在長江下游也沒有產生太多問題。長江下游的每個水庫都有一定的防洪作用，通過調蓄實現削峯。”張博庭告訴北京商報記者，“要加強規劃和建設，加強維護，讓它保持最好的狀態，隨時應對特大洪水。”

據瞭解，我國目前有5級以上堤防30多萬公里，水庫98000多座，以及超過10萬多座閘壩、11萬餘座水文站。去年全國有2500多座水庫發揮了調峯錯峯作用，攔洪1500多億立方米。

今年入汛以來，水利部門先後調度大中型水庫918座（次），共攔蓄洪水206億立方米，初步分析減淹城鎮250個、減淹耕地面積444萬畝、避免人員轉移近309萬人。

爲全力保障水庫安全度汛，葉建春日前表示，針對大中型水庫，要專人、專班緊盯汛限水位，堅決禁止違規超汛限水位運行，加強調度運用監管。針對小型水庫，要切實落實“三個責任人”和“三個重點環節”，確保人員到崗、環節到位，尤其要真正落實水庫巡查，發生險情後能夠迅速轉移受威脅人員，及時進行處置。

但仍有一些存在病險的水庫不能按照原來的設計能力來防洪和擋水，起到應有的作用。對此，葉建春表示，已經對11251座小型水庫進行了暗訪督查，今年對6500座小型水庫和1000座大中型水庫也要開展相應督查，要監督這些水庫是否規範運行，是否遵守相應的規則，是否執行調度指令，來確保水庫本身的安全和爲防洪安全發揮相應的作用。

此外，水利部還將利用集自動測報、網絡傳輸、高效處理、預測預報於一體的水文監測預報體系和12萬餘個報汛站，強化監測預報工作。加密雨水情測報頻次，做好中短期和臨近預測預報，提高預報精度、延長預見期。

北京商報記者 陶鳳 呂銀玲