【環球時報報道 記者 郭媛丹】據日本共同社報道，日本自衛隊23日實施大規模組織調整，海上自衛隊將設立對護衛艦與處理水雷的掃雷部隊等進行統籌的“水上艦隊”，並在其下新設“水陸兩棲機雷戰羣”。這是日本海上自衛隊力度最大的編制調整。接受《環球時報》記者採訪的專家23日分析稱，日本目前正以“切香腸”的漸進方式，逐步改變其武裝力量的性質，推動其從自衛型向攻防兼備型轉變。日本大力發展進攻性軍事力量，包括擴充兵力、更新武器裝備，無疑會破壞地區和平穩定。

早在2024年9月，日本防衛省就傳出將徹底改革延續了60多年的日本海上自衛隊現行編制的消息，希望“更有效地整合現有主力艦艇”。此前日本海上自衛隊由自衛艦隊、“地方配備部隊”等組成，其中自衛艦隊是海自的主力，下轄編入水面主戰艦艇的護衛艦隊、潛艇艦隊、掃雷艦羣等直屬部隊。

日本防衛省稱，調整之後，海上自衛隊將廢除護衛艦隊和掃雷艦羣，改爲“水上艦隊”，以實現統一指揮。日媒稱，這是由於警戒監視活動增多，艦艇與船員緊缺。此外，隸屬於該水上艦隊、司令部設在長崎縣佐世保市的新部隊“水陸兩棲機雷戰羣”23日成立，該部隊將包含掃雷艇及運輸艦。共同社宣稱，這是“着眼於中國動向、加強南西諸島防衛力量的一環”。

公開報道顯示，根據2022年出臺的“安保三文件”的設想和媒體披露的信息，海自計劃在10年內，將“水上艦隊”按6個羣、21個護衛隊的新體制進行整編，驅護艦數量將增至54艘。

“日本自衛隊此次大規模改組，已接近突破‘自衛隊’名義限制，向正式軍隊轉型，其核心目的是通過實現軍事強國目標，推動日本所謂的‘國家正常化’，突破戰後和平憲法對其擁有武裝力量的限制，大幅提升進攻性作戰能力。”軍事專家張軍社23日對《環球時報》記者表示，儘管日本仍保留“自衛隊”的名義，但實際上其武裝力量已具備對其他國家實施先發制人打擊的進攻性能力。

張軍社分析稱，海上自衛隊整合爲“水上艦隊”後，徹底脫離了防禦性質——原護衛艦隊、掃雷隊羣均以防禦爲核心，而未來日本“水上艦隊”不僅可開展防禦性的掃雷、護衛行動，還能實施攻勢作戰、攻勢佈雷等進攻性行動。此外，日本已向美國採購“戰斧”巡航導彈、“魚叉”反艦導彈等進攻性武器，計劃裝備於驅逐艦、護衛艦及潛艇，未來可對其他國家的目標實施先發制人打擊。

除海上自衛隊的改編，日本自衛隊此次大規模編制重組還涵蓋陸、空方面。共同社報道稱，作爲2026年底更名爲“航空宇宙自衛隊”的步驟之一，航空自衛隊將大幅擴充太空專門部隊的人員規模。航空自衛隊將把負責太空監視的“宇宙作戰羣”升級爲“宇宙作戰團”，人員規模將從約310人倍增至約670人。2026年度內將進一步升級爲“宇宙作戰集團”，規模約880人。

同時，日本還將應對通過信息空間操控等引發社會和政治混亂的“認知戰”，爲此成立部隊。海上自衛隊將新設“情報作戰集團”整合分散的情報部隊，陸上自衛隊則新設“情報作戰隊”。陸上自衛隊還將對負責隊員教育的“武器學校”“需品學校”“運輸學校”進行整合，改爲“後方支援學校”。

張軍社對《環球時報》記者表示，日本武裝力量已能夠在傳統陸海空領域開展攻防作戰，同時效仿美國將太空納入作戰領域，加之網絡、認知等領域的佈局，形成陸海空天網認知全面能戰的格局。     

日媒報道也提及，日本此次改組有針對中國的意圖。張軍社認爲，其主要意圖之一就是爲配合美國的印太戰略，在戰時作爲美國的“打手”，從陸海空天、網絡、認知等多個領域配合美國。“此舉極具危險性。作爲二戰的戰爭發起國和戰敗國，日本本應遵循《波茨坦公告》等國際文件規定，不得重新武裝，但此次大規模改組顯然違背了相關國際法規定。”