——天翼雲助力海南省大數據管理局打造數據開發利用創新模式

摘 要 :本案例描述了天翼雲攜手海南省大數據管理局，構建了全國首個省級公共數據資源開發利用平臺——海南省數據產品超市，以“前店後廠”創新國內數據開發利用的新模式，實現從數據匯聚、數據治理、數據共享、數據安全、數據交易應用一站式數據流通服務，支持基於需求場景對數據產品進行快速定製化的開發生產、快速試用、快速交易、持續服務，解決當前數據開發利用難、交易流通難、確權定價難等問題，促進數據要素市場培育，讓購買數據產品像逛超市一樣方便、快捷。

關鍵詞：數字技術；科技創新；數據要素；數據流通；數字化轉型

案例正文：

“綠水青山就是金山銀山”的發展理念深入人心。隨着大數據時代的到來，數據資源正在成爲“數據資產”，數據匯聚和應用正在爲企業、社會提供新的經濟效益。取之於民的數據被安全使用，進行合理的加工，造福於民，正在成爲現實。在海南省，購買數據產品已經像逛超市一樣方便，通過數字技術實現數據的安全有序流動。

海南省數據產品超市是集數據“歸集共享、開發生產、流通交易、安全保障”爲一體的“理念先進、功能齊備、配套完善、

管理高效、運營良好”的數據開發利用創新平臺，國際性的數據要素流通交易市場，大數據產業孵化平臺。

爲加快培育數據要素市場，海南省大數據管理局聯合中國電信海南公司和中國電信天翼雲推出海南省數據產品超市，通過有序開放公共數據資源整合社會數據資源，引進具有技術服務能力和研究分析能力的大數據企業、機構和團隊，進行數據產品開發生產、供需對接、流通交易，構建一個統一公平、競爭有序、成熟完備的數據要素市場體系，滿足各級政務部門及企事業單位對數據產品日益增長的需求，全面提高數字化政務服務效能，使公共服務更便捷、城市管理更高效、交通出行更暢通、人民生活更智慧，打造智慧共享、和睦共治的新型數字生活。

全國首例的數據產品超市是如何建成的?

2020年5月，海南省被國務院辦公廳列爲全國公共數據資源開發利用試點省份，海南省大數據管理局充分利用海南省已建成的“七個一”大數據能力支撐底座，並基於天翼雲技術服務能力，搭建全省統一的功能強大的數據產品開發利用平臺，有序開放公共數據資源和電子政務平臺能力資源，全國首例省級數據產品超市正式問世。

這是全國首例，也是一個探索性的實施工程。天翼雲結合自身多年的數據治理和運營經驗，與海南省大數據管理局聯合打造了數據業務運營服務平臺建設方案。在保障數據安全的前提下，引進多方安全計算、隱私計算、聯邦學習等多種前沿技術，實現多路徑多元化融合技術創新，提升數據應用價值。雙方着手構建數據要素市場化流通機制，基於強大的數據中臺和業務中臺“雙中臺”融合共建優勢，爲平臺建設提供數據建模等應用服務，構建了平臺底座與應用創新一體化建設方案，打破“數據壁壘”和“業務壁壘”。

如何讓數據變身“金山銀山”?

在平臺建設過程中，也遇到了一些挑戰。比如，在開放實踐數據過程中，普遍存在“不願”“不敢”“不便”三大難題。在數據授權方面，數據權責不清，公共數據使用申請不順暢，垂直管理單位數據共性問題處理難度大。各方申請使用公共數據時，對企業數據使用的認知不統一，數據權屬不明確。如何解決數據安全問題是建立統一標準、流程和體系的基礎。

數據安全方面，天翼雲資源池已通過中央網信辦安全審查，能夠全面滿足雲上等保2.0體系建設的雲原生安全產品，確保不觸碰用戶數據，堅決捍衛用戶數據安全。數據管理方面，通過構建可視化建模平臺，完成建模流程，建立統一的公共數據運營管理體系，實現了數據脫敏接入系統，並通過構建海南省數據產品超市交易服務平臺和數據產品開發利用平臺，建立數據全生命週期管

理體系。數據處理方面，天翼雲發揮在數據資源及數據處理方面的能力，有序利用公共及社會數據資源，開展數據產品交易和數據服務，滿足各級部門對數據產品的需求。

2021年12月28日，海南省數據產品超市正式上線運營，如今已匯聚千億量級政務數據、社會數據和互聯網企業數據資源，上架超過千餘個數據產品，與全國800多家企事業單位開展合作交流。交易額從最開始的235萬元增長至超過五億元，深度釋放了數據要素紅利。

海南省數據產品超市以有序、安全、開放的機制，讓數據真正變成了“金山銀山”，促進了公共數據資源的場景化應用和發展，將全面提高數字化政務

服務效能，成爲其他省份推進公共數據資源開發利用的操作依據，也爲全球城市數字化轉型提供了中國樣板。