新華社北京5月24日電 就在美國政府宣佈禁止哈佛大學招收國際學生的同一天，美國國會衆議院22日清晨通過大規模稅收與支出法案，提交參議院審議。根據這一被總統唐納德·特朗普稱爲“大而美”的法案，美國政府將對高校捐贈基金產生的投資收益實行分級收稅，擁有鉅額捐贈基金的頂尖學府面臨的稅率或將從現行的1.4%提高至21%。

分析人士指出，從徵稅下手，是特朗普政府向美國精英大學“開戰”的另一條重要戰線。

指責高校傳播反美思想

衆議院當天以一票優勢通過這份超過1000頁的法案，參議院預計6月初啓動審議程序。這份法案除了延長特朗普在第一個總統任期內於2017年通過的企業和個人減稅措施、對小費及汽車貸款等提供新的稅收減免、增加國防支出等，還提出對高校捐贈基金產生的投資收益分級徵稅。

這項稅收的現行稅率爲1.4%，針對所有人均獲捐金額在50萬美元以上的學校徵收。人均獲捐金額即一所學校獲得的捐贈基金總額除以全日制學生人數。

新法案將人均獲捐金額分爲幾級：在200萬美元或以上的學校應繳納21%的稅，在125萬至200萬美元之間的應繳14%的稅，在75萬至125萬美元之間的應繳7%的稅，在50萬至75萬美元的則維持1.4%的稅率不變。由於新法案不把國際學生計算在分母中，這意味着擁有大量外國學生的頂尖高校在計算中不僅分子本來就大，而且在分母的計算上也不佔優勢。

據路透社報道，特朗普曾批評美國的精英大學裏左翼極端主義思想氾濫，是反美和反猶太主義運動的搖籃。同時，一些共和黨人認爲，部分高校鉅額捐贈基金的運作模式與對沖基金公司無異，它們不應擁有企業無法企及的稅收優惠。

該法案22日在衆議院獲通過後，衆議院籌款委員會主席、共和黨人賈森·史密斯說，高校長期從美國稅法中獲得優惠待遇，卻忽視了納稅人的利益。他在提交的一份文件中寫道，這項稅收將“讓那些精英大學承擔責任”。

貧困生或受影響最大

根據美國國家稅務局的數據，2023年，有56所私立學校繳納了這筆捐贈基金投資收益稅，總稅金約爲3.8億美元。

美國韋爾斯利大學經濟學教授菲利普·萊文估算，新法案生效後，對哈佛、耶魯、斯坦福、麻省理工和普林斯頓等頂尖高校來說，每年每所學校應繳納的捐贈基金投資收益稅將高達4億至8.5億美元。

萊文說，常春藤盟校學費很高，捐贈基金是這些學校向貧困學生提供資助的重要資金來源。

爲捐贈基金提供資金配置建議的諮詢公司主管勞拉·威裏克表示，如果21%的稅率成爲現實，可能會令精英大學獲得的捐款減少，因爲捐贈者或更願意與免稅機構合作。

一些精英大學表示，如果稅率提高，他們只能減少在一些方面的支出。斯坦福大學發言人路易莎·拉波特說，增稅“將直接減少對本科生的經濟援助、對教師和研究生的支持以及對研究項目的資助”。麻省理工學院發言人金伯利·艾倫表示，該提案相當於“對國家研究和學生援助徵稅，僅在麻省理工學院，它每年會使我們的預算削減數億美元”。（郭倩）