【環球時報-環球網報道 記者 陳子帥】據日本共同社報道，當地時間26日，日本政府批准2026財年預算案，其中防衛費超過9萬億日元，創歷史新高。該預算案將於2026年1月提交國會例會審議。若獲通過，日本防衛預算將實現連續14年增長。

接受《環球時報》記者採訪的專家表示，這一預算不僅意味着日本防衛戰略從“專守防衛”向“主動威懾”發生質變，還進一步將其推向具備遠洋作戰和遠程打擊能力的“能戰國家”，從根本上動搖戰後日本的軍事定位，將對地區安全格局造成深遠衝擊。“這也再次暴露出日本以鄰爲壑的偏執戰略思維和危險政策取向。”

“日本正推動防衛戰略發生質變，加速成爲不受‘和平憲法’約束的‘能戰國家’”

據媒體公開報道，日本政府在2022年底正式通過新“安保三文件”，稱將在2023至2027財年將日本防衛費總額增至約43萬億日元。自2023財年以來，日本防衛預算連續突破6萬億日元、7萬億日元、8萬億日元、9萬億日元。

共同社報道稱，2026財年的防衛費預算將用於獲取作爲反擊能力的長射程導彈，以及構建以攻擊型無人機爲核心的海岸防禦體系“SHIELD”（盾牌）。後者約斥資1001億日元。據日本時事社報道，在組織架構調整上，日本航空自衛隊將更名爲日本航空宇宙自衛隊；新設規模在880人左右的“宇宙作戰集團”；駐紮在沖繩縣那霸市的日本陸上自衛隊第15旅團將升級爲師團。

《日本時報》援引日本防衛省的話稱，防衛預算突破9萬億日元大關，標誌着日本正尋求“加速防衛轉型”。防衛大臣小泉進次郎當天在新聞發佈會上表示：“面對戰後以來最嚴峻、最複雜的安全環境，這筆預算是日本履行其防衛義務所必需的最低限度。”

然而，一系列事實表明，日本擴大防衛費開支並非僅僅爲了“防衛”。本月15日，日本執政聯盟自民黨與日本維新會召開會議，就修改“防衛裝備轉移三原則”運用指南、取消對武器出口的5種類型限制達成一致，並確認將於明年2月向內閣提交相關動議。《日本經濟新聞》指出，一旦廢除上述5種類型限制，日本武器出口範圍將事實上實現全面放開，殺傷性裝備也可能被納入其中。

值得注意的是，日本還圖謀發展核動力潛艇。日本自民黨及日本維新會於10月20日簽署的聯合執政文件提出，將推動獲得“下一代推進系統”潛艇，爲研產及列裝核動力潛艇“開綠燈”。另據日本《讀賣新聞》報道，高市早苗在本月23日接受採訪時聲稱，不會排除在未來引進核潛艇以加強“國防能力”。

美聯社認爲，近年來，日本大幅放寬了武器出口限制，正積極與“友好國家”開展聯合研發，並促進國防裝備的對外銷售，以強化其長期以來以國內爲主的國防工業。針對2026財年，日本計劃投入超過1600億日元，與英國和意大利共同研發一款下一代戰鬥機，預計於2035年部署。此外，日本還計劃研發由人工智能操控、可與該戰鬥機協同作戰的無人機。

分析認爲，日本政府的相關政策主張表明，日本正推動防衛戰略發生質變，使日本加速成爲不受“和平憲法”約束的“能戰國家”。

日本所謂“反擊能力”實質是“先發制人打擊能力”，“這一趨勢極其危險”

軍事專家張軍社26日告訴《環球時報》記者，日本的防衛費實質就是軍費，日本以所謂“周邊威脅”爲理由大幅提高軍費，主要目標就是增加其所謂“反擊作戰能力”，也就是進攻性作戰能力，包括進攻性武器裝備的研發和採購等。

他表示，新“安保三文件”提出要擁有“打擊敵方基地的反擊能力”，但實際上從武器裝備性能來看，這種所謂的反擊能力實質就是“先發制人”的軍事打擊能力。“連年提高防衛費，將加速日本軍事大國化的進程，這一趨勢是極其危險的。”

中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇26日對《環球時報》記者表示，日本防衛預算連續14年增長，再創新高，標誌着日本強軍擴武進程在加速。

這位專家分析認爲，從規模看，該預算相當於日本年度教育預算的2.3倍，遠超公共交通等民生領域投入，且其佔GDP比重將進一步逼近並鞏固2%的目標線，預算分配聚焦進攻性與新型作戰能力，重點投向遠程打擊、海空力量強化、無人作戰體系及西南諸島軍事部署，同時加大太空、網絡等新域投入，明確用於“反擊能力”建設的專項經費佔比顯著提升。

“這一預算不僅體現日本防衛戰略從‘專守防衛’向‘主動威懾’的質變，更將其推向具備遠洋作戰與遠程打擊能力的‘能戰國家’，徹底改變戰後日本軍事定位，對地區安全格局產生深刻衝擊。”項昊宇表示。

對於日本防衛預算再創新高，《日本時報》26日炒作稱，中國在日本週邊空域和海域的活動是推動防衛開支增加的原因之一，而近幾個月來這一趨勢更顯緊迫。相關報道提到12月7日中國海軍艦載機對日本自衛隊戰鬥機所謂“雷達照射”一事，但據中國國防部隨後披露的信息，事實的真相是日方對中方行動惡意跟監滋擾，多次派飛機衝闖中方劃設公佈的演訓區，事後還反誣中方正常操作。

“這是日方通過煽動中國威脅來爲自己強軍擴武尋找藉口，再度暴露了日本以鄰爲壑的偏執戰略思維和危險政策取向。”項昊宇說。

值得注意的是，日本此次提升防衛預算也正值其經濟民生面臨更大挑戰。據美聯社報道，高市政府計劃通過提高企業所得稅和菸草稅來爲不斷增長的軍費開支提供資金，並已通過一項從2027年起上調所得稅的方案。另據《日本時報》稱，美國也是日本增加防衛開支的一大推力，前者已經發出信號，希望日本將國防預算增加到GDP的3.5%，但這一目標能否實現尚不明朗。

日本推進強軍擴武將推高地緣緊張局勢

日本持續提高防衛開支將帶來哪些影響？項昊宇在接受《環球時報》記者採訪時分析稱，持續加碼防衛預算是日本安保戰略全面轉型的關鍵舉措，其背後指向多重明確目標，並將產生複雜而深遠的影響。

他表示，日本持續加碼防衛開支主要有三方面考量：其一，落實2022年出臺的“安保三文件”，加速構建所謂“反擊能力”，不斷突破“和平憲法”的制度約束，推動防衛戰略由“防衛型”向“攻防兼備”、甚至“轉守爲攻”轉變，謀求軍事大國地位；其二，強化美日同盟，配合美國“印太戰略”，通過提升自身軍事實力，在地區安全事務中承擔更突出角色，以此換取美國在安全與關鍵技術領域的支持；其三，釋放軍工產能、推動武器出口，以擴大軍事投入帶動相關產業發展，並通過在西南諸島加強軍事部署，進一步放大其對地區安全格局的影響。

“日本激進推進強軍擴武，在地區層面將加劇軍備競賽，衝擊東亞戰略平衡，推高地緣緊張局勢，尤其對朝鮮半島、臺海和東海的和平穩定構成嚴重影響，並引發周邊國家對日本軍國主義復甦的高度警惕。”這名學者認爲，“日本的舉動將挑戰戰後國際秩序，破壞全球戰略穩定，進而影響多邊安全合作機制的運行。”

他同時認爲，而在日本國內，鉅額防衛開支疊加老齡化與高債務，將擠壓社保、教育等民生預算，或通過增稅等方式轉嫁成本，加重民衆負擔，同時進一步助長右翼勢力抬頭，弱化和平主義根基。

張軍社則認爲，作爲二戰侵略國、戰敗國，日本應遵守《波茨坦公告》等文件規定的國際法義務以及“和平憲法”的國內法約束，不得重新武裝，更不能發展這種所謂的用於反擊的進攻性武器裝備。否則將推動日本軍國主義復活，對地區和世界的和平穩定構成嚴重的威脅。