“銀髮經濟涉及面廣、產業鏈長、業態多元，涵蓋一二三產業，孕育着新機遇，也必將催生新領域和新賽道。”國家發展改革委副祕書長張世昕1月22日在國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上說。

近日，國務院辦公廳印發《關於發展銀髮經濟增進老年人福祉的意見》重點謀劃了七大潛力產業。中國證券報記者從會上獲悉，下一步，國家將發展養老金融，制定完善金融支持養老服務發展政策措施，拓寬養老服務機構融資渠道；發展老年旅遊保險業務；組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺。

培育七大潛力產業

我國有近3億老年人，隨着老年人口持續擴大，銀髮經濟正面臨着巨大的發展機遇。《意見》聚焦多樣化需求，培育潛力產業。圍繞老年用品製造、智慧健康養老、康復輔助器具、抗衰老產業、養老金融、旅遊服務、適老化改造等七個前景好、潛力大的產業，制定切實有效的政策措施。

國家發展改革委社會發展司司長劉明介紹，在打造智慧健康養老新業態方面，《意見》明確提出謀劃一批前瞻性、戰略性科技攻關項目，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用。在拓展旅遊服務業務方面，《意見》圍繞多樣化需求，鼓勵開發家庭同遊旅遊產品，拓展推廣懷舊遊、青春遊等主題產品；針對老年人出遊安全保障短板，發展老年旅遊保險業務；聚焦資源優化整合，提出組建覆蓋全國的旅居養老產業合作平臺，培育旅居養老目的地，開展旅居養老推介活動。

在老年用品方面，據統計，2023年我國老年用品市場的規模達到了5萬億，產品的種類和數量也具備了一定規模。工業和信息化部消費品工業司司長何亞瓊表示：“下一步，工信部將針對老年人‘衣、食、住、行、醫’等不同場景需求，鼓勵和引導生產企業開發更多人性化、品質化、品牌化、實用化的老年用品。”

在養老金融和適老化改造方面，民政部養老服務司負責人李永新介紹，將制定完善金融支持養老服務發展政策措施，拓寬養老服務機構融資渠道，豐富養老金融產品和服務供給。同時，持續落實“十四五”時期支持200萬戶特殊困難高齡、失能、殘疾老年人家庭居家適老化改造任務，激發社會適老化改造需求。

據介紹，工業和信息化部已經對2577個老年人常用網站和手機APP進行適老化改造，推動人工智能數字營業員、5G視頻客服、智能聽新聞等一批新功能、新服務上線應用。組織制定移動終端、智能電視等產品的適老化標準，推動超過1.4億臺國產智能手機和智能電視的適老化改造。“工信部將進一步引導生產企業、電信企業、互聯網服務商等，在產品和服務裏融入更多對老年人的關愛，讓老年人更好地享受數字技術給生活帶來的便利。”何亞瓊說。

銀髮經濟迎來新藍海

復旦大學老齡研究院發佈的《中國銀髮經濟發展研究報告》預計，2035年銀髮經濟規模將達到19萬億元，屆時將佔總消費的28%，佔GDP的9.6%。通過發展空間廣闊、潛力巨大的銀髮產業，擴大產品和服務供給，將創造更多就業崗位，激活新消費市場，擴大消費規模，從而拉動經濟增長。

在政策紅利驅動下，越來越多上市公司積極佈局相關產業。粵萬年青近日表示，公司長期佈局老年人用藥領域，產品參芪降糖片、腦力寶丸、歸脾液、西洋參膠囊等均屬於老年人用藥。民生健康表示，公司推出了面向中老年人羣的21金維他多種維生素礦物質片、生命維他氨糖軟骨素初乳蛋白咀嚼片等產品。啓迪藥業介紹，公司緊緊圍繞大健康產業發展戰略，堅持聚焦主業，積極推進大健康醫藥養生產業佈局，主要產品應用於治療以及醫療保健的各個領域。

此外，萬達信息、國脈科技、華數傳媒、達實智能等多家IT服務上市公司也爭相佈局銀髮經濟。

機構認爲，未來十年我國醫療服務的總量需求仍將保持旺盛，銀髮經濟作爲新興消費市場將迎來一片藍海。湘財證券研報稱，根據弗若斯特沙利文數據，2016年至2020年，中國健康養老市場規模（按消費額計）從2.9萬億元增長至4.9萬億元，年複合增長率爲14%，預計2020年至2025年市場規模有望以15.1%的增速保持增長。