長三角一體化發展上升爲國家戰略5年多來,強勁活躍的增長極功能不斷鞏固提升。作爲中國經濟發展最活躍、開放程度最高、創新能力最強的區域之一,這片區域諸行各業的發展可圈可點。文旅產業即是其中一個典型。
數據顯示,長三角地區近年來的文化產業增加值佔全國比重約30%。2019年至2022年,長三角地區國內旅遊人數佔全國比例從44.2%提高到62.3%,國內旅遊收入佔全國比重從63.5%提高到70.2%。2023年上半年,長三角地區累計接待國內遊客超過12.5億人次,實現國內旅遊收入超過1.5萬億元。此前發佈的《2023長三角文化產業發展藍皮書》顯示,隨着文化數字化戰略、重大文化產業項目帶動戰略的實施和區域一體化進程的推進,長三角地區文化產業復甦勢頭強勁。數字賦能、跨界融合、區域協同、外向發展,成爲當地文化產業的鮮明特點。
政策的有力支持起到重要作用。2019年12月份出臺的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》提出深化旅遊合作,統籌利用旅遊資源,推動旅遊市場和服務一體化發展;依託長江、沿海、域內知名河流、名湖、名山、名城等特色資源,共同打造一批高品質的休閒度假旅遊區和世界聞名的東方度假勝地。長三角三省一市緊扣“一體化”和“高質量”,深化合作機制,簽署《長三角文化和旅遊高質量發展戰略合作框架協議》《長三角文化和旅遊高質量一體化發展框架協議》等,成立長三角文化和旅遊聯盟及各級專業聯盟,取得顯著成效。有關地區共建重大項目、共促文旅消費、共推文保合作、共享公共服務、共管市場秩序,定期交流會商。
當然,一些問題是客觀存在的。比如,在產業佈局上,長三角省市間文旅產業同質化現象嚴重,如江南古鎮、美麗鄉村、主題樂園等題材存在一定程度的雷同,產業政策協作機制有待加強。在產品供給上,偏向對硬件外觀的美化包裝和簡單模仿,缺乏對資源稟賦和文化底蘊的深度挖掘,創新活化不足,弱化了產品生命力與吸引力。在消費促進上,偏重舉辦大型的文旅展銷會和推介會,接地氣、合民意、見實效的微觀舉措有待加強。
對此,應加強產業政策方面的頂層設計,完善長三角文旅產業一體化協同機制。進一步發揮長三角一體化發展領導小組辦公室的戰略統籌作用,加強政策引導,在產業規劃、政策激勵、金融支持、人才培養、交通設施等方面,建立目標統一、行動協同的文旅協調合作長效體制機制。省市間要加強文旅產業分工與協作,結合各地區的產業特色與發展規劃,整合文旅產業鏈條,引導文旅產業有序競爭、錯位發展,構建佈局合理、結構高效的文旅產業區域協同發展體系,以合作促發展,更以發展促合作。
深化產品供給層面的文旅融合,激活長三角區域文旅產業品牌資源。深度挖掘、梳理和整合長三角文化,提煉“文化長三角”核心要素和標誌性特質,策劃和打造當地整體品牌形象,發揮歷史文化底蘊和綠色山水優勢,建設環太湖生態文化旅遊圈,推進大運河文化帶、杭黃世界級自然生態和文化旅遊廊道建設,構築長三角文旅品牌高地,吸引更多民衆走進長三角。
激發民衆的文旅消費需求,打造長三角文旅產業便利消費圈。優化消費環境,加大優質文旅公共服務供給,加快文旅消費的數字化應用普及,持續推廣長三角居民服務“一卡通”,在交通出行、旅遊觀光、文化體驗等方面實現“同城待遇”,打通高鐵與市內交通的聯動優惠,開通“高鐵+景區門票”“高鐵+酒店”的惠民利民快捷旅遊套餐。規範消費市場,引導住宿餐飲、景區門票、遊樂項目合理定價。