【財經論語】

中央財經委員會第四次會議強調，推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。國務院印發的《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》提出，實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環利用、標準提升四大行動，並提出到2027年廢舊家電回收量較2023年增長30%的目標。暢通循環利用鏈條，推動耐用消費品以舊換新，可提高國民經濟循環質量和水平。

當前，我國主要品類的家電保有量超過30億臺，其中使用超過10年的約佔1/4，家電以舊換新潛力大。暢通廢舊家電流通渠道，讓消費者更加便捷地處置廢舊家電，且獲得更高價值，可有效促進以舊換新潛力釋放。

近年來，我國家電回收處理體系持續發展，相關標準和制度不斷完善。“互聯網+回收”模式快速發展，家電處理規模持續擴大，處理技術不斷迭代升級。在回收目標責任制下，生產企業與處理企業合作推進循環利用的新商業模式逐步成熟。

但也要看到，目前仍存在廢舊家電處理不方便、殘值偏低等問題，家電循環利用體系有待進一步完善。在回收環節，我國廢棄電器電子產品實行多渠道回收制度，回收主體分散且規模較小，難以形成規模效應，回收環節成本高，壓低了消費者出售廢舊家電的價格。而且由於缺少對家電回收的管理，大量廢棄家電流向非正規拆解。此外，社區回收點、暫存點、集中儲運點等基礎設施供給不足。在處理環節，我國廢舊家電中僅40%實現規範化環保拆解，大量廢舊家電未能規範再利用。非正規拆解成本低，搶佔正規拆解企業的市場，使得正規拆解企業不得不降低迴收價格，這也導致部分企業出現經營困難。此外，居民對再生材料的接受度低，大型家電生產企業不願使用再生塑料生產，降低了再生塑料的價值。

二手市場是一國市場體系的重要部分，有利於形成梯次消費，提升廢舊產品殘值，實現更有價值的循環利用。目前，我國二手家電交易場所較少，整體規模較小，規範程度有待提升。二手商品流通制度不健全，缺少二手商品鑑定、評估等標準，交易中信息不對稱問題突出，且缺乏售後服務，降低了居民對二手商品的接受度。這導致二手家電需求少，交易價格低。

當務之急要進一步完善家電循環利用體系，提升舊家電殘值和處理的便利度，助力家電以舊換新潛力釋放。要加快完善家電回收體系，健全家電回收網絡，推動垃圾分類網點與家電回收網點融合，在社區設置廢舊家電回收箱，方便居民自行丟棄小型家電；鼓勵流通企業與社區、物業合作，在社區設立回收網點和集中儲運點。鼓勵“互聯網+回收”模式發展，支持企業建立全流程的管理系統，實現家電回收處理全流程可追溯。加強家電回收管理，通過經營備案、回收信息登記等方式，將回收主體逐步納入管理，監督其將廢舊家電流向正規拆解企業。

同時，要支持拆解行業規範發展。對2023年底前按規定處理廢舊家電的企業，尚未補貼的儘快補發補貼；儘快出臺廢棄電器電子產品處理專項資金管理辦法，緩解正規拆解企業當前的經營困難。出臺再生材料使用標準，提出家電生產中再生材料使用的最低比例，擴大再生材料需求，提升再生材料價值，提升正規拆解企業長期的盈利能力。加強拆解行業監管，加大對非正規拆解行爲的懲罰力度。

此外，要鼓勵二手市場發展，支持有條件的地區建設集中規範的二手商品交易市場，建立定點定時的“跳蚤市場”，活躍二手商品流通。制定二手家電交易管理辦法，出臺二手家電鑑定和評估標準，規範二手家電市場發展。

（作者：劉馨，系國務院發展研究中心市場經濟研究所副研究員）