新京報記者 袁秀麗

12月15日-16日，中央經濟工作會議在北京舉行。在涉及房地產的內容上，中央經濟工作會議強調，有效防範化解重大經濟金融風險，要確保房地產市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，滿足行業合理融資需求，有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況。同時，要堅決依法打擊違法犯罪行爲，支持剛性和改善性住房需求。此外，會議還強調，要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，推動房地產業向新發展模式平穩過渡。

相比於以往，在“房住不炒”不變的基調下，今年中央經濟工作會議涉房內容重點放在了防風險、保民生上，尤其是將房地產防範風險上升到新的高度。而在業內人士看來，房地產管理的基調也由此發生變化，轉向了全面穩定、復甦市場和需求。

防風險、保民生，貫徹“底線思維”

有效防範房地產風險成爲此次中央經濟工作會議重點提及的內容。對此，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，會議把房地產內容放在了重大經濟金融風險的框架下論述，充分說明房地產防範風險上升到新的高度，也說明防範風險工作成爲房地產的一項重要工作。各地在積極做好房地產工作方面，更需要從風險防範的角度做好新的工作。

在嚴躍進看來，此次會議從兩個角度對房地產風險進行了闡述。從既有的工作層面看，主要提及了“三保”（保交樓、保民生、保穩定），換而言之，唯有做好“三保”，房地產纔有持續性的穩健基礎。同時，會議也對頭部房企風險、資產負債狀況、違法犯罪三個領域進行了分析。這也說明，這三個領域很容易產生新的風險，是2023年需要格外關注的地方。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也表示，2023年將防風險、保民生作爲房地產工作的主題和重點，即在房地產領域貫徹“底線思維”。具體來說，確保能交樓，避免大面積爛尾造成民生問題，守住不發生系統性風險的底線，地產債務風險不會再次蔓延，特別是不會衝擊到穩健經營的企業，以及國企和央企地產平臺和地方政府平臺等。做到上述這些，就堅持了“底線思維”。

衆所周知，從2021年下半年開始，頭部民營地產企業風險開始爆發。截至目前，幾家頭部爆雷房企，其風險處置並未完成，在推進資產重組、收併購等方面並不及預期。化解存量已經爆發的風險，成爲2023年房地產工作的重點之一。因此，會議提出有效防範化解優質頭部房企風險，改善資產負債狀況。

對此，李宇嘉認爲，在存量風險處置方面，2023年要有明確的結果，以消除市場的擔憂，提振信心和預期，否則百姓不敢買期房。如果存量出險項目遲遲得不到處置，帶來的結果是供給端衝擊需求端，形成供需兩端負反饋循環的風險源頭，所以必須要得到遏制。此外，“未來，市場留下來的企業，都是穩健經營、堅守主業，必須要改善其資產負債狀況，才能從根本上建立抵擋風險的防火牆，以實現轉型和未來的發展。”

值得注意的是，中指研究院指數事業部市場研究總監陳文靜表示，本次會議再提“房住不炒”，延續近年來中央經濟工作會議中房地產行業的基調，但本次“房住不炒”相比以往有一定後移，放在了具體工作的後面，亦表明“房住不炒”是中長期堅持的房地產行業定位。

房地產管理基調轉向全面穩定和復甦

回顧去年底的中央經濟工作會議，提到支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，而今年則是提出支持剛性和改善性住房需求。雖然每次重要會議都會提及住房需求的內容，但是在2023年，這一內容更加重要。

2022年，房地產市場經歷了深度調整後，購房者置業情緒、企業端市場信心均尚未扭轉，提振供需兩端市場信心仍是當下解決問題的關鍵；與此同時，住房消費作爲我國擴大內需戰略的重要抓手，爲此，本次會議亦強調“多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費”。陳文靜預計，2023年需求端政策有望繼續跟進。

“解決保交樓、風險處置，前者需要增量資金，後者需要對房地產市場的信心，這些都要求需求端保持一定的活躍度。”李宇嘉表示，2023年，穩增長的壓力很大。由於外需下行，基建已提前兩年發力，疫情後消費的動力需要提振。因此，房地產存在的剛需、換房需求，都要得到支持。

值得關注的是，自2021年以來，房地產的新發展模式就被反覆強調，但此次會議的提法與此前不同的是，在此基礎上，第一次強調平穩過渡。

對此，李宇嘉認爲，這意味着近年來過渡得有點急了。所謂新模式，從供給側來說，就是租購併舉，比如發展保租房、長租房等；從羣體來說，就是以新市民爲主；從模式上看，是告別土地依賴，告別“三高”（即高負債、高槓杆、高週轉）。這些是要在長期內實現的，不能畢其功於一役，激進過渡會造成風險爆發，行業大起大落。

在嚴躍進看來，這或許意味着2023年會有新發展模式的相關重磅政策，這是房地產業各參與者需要重點關注的。

綜合來看，“此次中央經濟工作會議的表態預示着房地產管理的基調開始變了，已經轉向了全面穩定、復甦市場和需求。這是疫情後一攬子紓困政策的重要內容，也是擴大內需、構建內循環的重要一環。”李宇嘉如是說。

近期可以看到，熱點城市鬆綁限購限貸，影響房企融資的“三支箭”相繼進場，供需兩端開始全面發力，而且力度開始加大。由此，李宇嘉判斷，11月數據顯示出的房地產行業和市場下行幅度擴大的趨勢不會持續，市場和行業開始進入尋底和探底的過程，“明年一季度，隨着疫情的影響得到全面修復，房地產將開始企穩，表現在資產價格下跌態勢得到控制，銷售、開發、開工等全鏈條下跌的態勢也將得到控制。率先企穩的是銷售和價格，開工、土地和投資則將滯後止跌企穩。”