2022年12月15日，北京慈幼兒童福利研究中心聯合北京師範大學中國公益研究院、龍湖公益基金會共同於線上舉辦“一老一小”友好社區建設經驗交流暨專家研討會，邀請多位專家圍繞社區建設經驗進行交流對話，共同探討更高質量、更高水平的“一老一小”友好社區服務模式。

國家發展和改革委員會社會司副司長、一級巡視員郝福慶也出席本次研討會，並指出此次研討會聚焦在中央到羣衆都迫切期待解決的“一老一小”問題，並提出切實可行的實施方案，具有重要實踐意義。

此次研討會邀請深圳市龍崗區青睞青少年發展中心總幹事翁歡琪，北京航空航天大學社區黨委書記劉同華，北京師範大學中國公益研究院執行副主任張央，龍湖公益基金會友好社區項目負責人梁晨圍繞各自在“兒童友好”和“老年友好”的實踐進行經驗分享，邀請到東北財經大學公共管理學院教授楊剛對“一老一小”友好社區建設政策趨勢與前景展望進行分享。

同時，研討會邀請北京大學社會學系教授陸傑華，聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童友好型城市倡議項目官員楊菡和中國兒童中心科研部部長、研究員朱曉宇分別對分享的試點做法提出寶貴建議。

龍湖公益基金會祕書長林麗華等領導專家也出席會議。北京師範大學中國公益研究院執行院長高華俊進行總結髮言。

研討會集錦

深圳市龍崗區兒童安全社區建設經驗分享

深圳市龍崗區青睞青少年發展中心的總幹事翁歡琪作爲深圳在地化的社會組織，對基層兒童友好實踐經驗進行分享。

翁歡琪以深圳特殊的“城中村”城市形態爲考量，以兒童安全社區共建爲目標，從跟隨打工服務的流動兒童爲切入點，分享了青睞青少年發展中心所做的城中村社區與兒童安全治理實踐案例。

通過價值洞察和實地研究，青睞青少年發展中心確認了城中村社區與兒童安全治理的困境，並從兒童需求出發，採用兒童參與的原則，邀請兒童參與安全產品開發、安全隱患排查等環節，並充分發揮社會組織資源優勢，搭建資源平臺和服務網絡。

青睞青少年發展中心總結出四個建設兒童安全社區的經驗：我們相信“孩子自己是能保護自己的”，從孩子的角度，推動安全教育落地。我們相信“家庭能保護孩子”，在家庭中成立居家的安全委員會，動員更多的家長一起用一米視角排查家中的安全隱患。我們相信“社區能保護孩子”，通過社區提案瞭解更多與兒童安全息息相關的場景以進行延伸與改造。從社工出發到跨界多元的力量連接：在社會層面，連接家庭、學校、社區和社會其他各方力量，編制兒童安全社區的共創方案，以推動城中村微空間改造及安全環境的營造。

北航社區智慧養聯體模式經驗分享

花園路街道北航社區黨委書記劉同華分享北航社區智慧養聯體的模式經驗與詳細做法。

2021年4月起，爲破解“單位社區養老服務”的難題，北航社區居委會、泰康溢彩公益基金會、北京師範大學中國公益研究院聯合發起創建了在黨建引領下的全國首個單位社區智慧養聯體。

養老聯合體的重點在“聯”，協調單位利用資源共建共治，聯合周邊街道（社區）共同推進；整合資源聯合服務機構進行優勢互補，最終形成多圈層聯合。

養老聯合體發展各個公司及資源，共同圍繞北航社區老人的各項問題進行鍼對性支持，從生活照料、家政服務、到緊急救援、旅遊旅居、生命關懷、法律援助等等皆做以考量。真正做到貼近居民，解決居民服務最後一公里的問題。

北航社區爲老年人引入AI語音互助機器人，“小聯”具有娛樂、提醒、服務、對話等8項功能，內設多個養老服務項目和語音知識庫於一體的智能養老設備，在技術上構建 “養+防+救+醫”一體化服務模式。

同時，社區還引入智能聯網報警器、智能聯網一鍵呼叫器、生命體徵探測器等全套養老安全屏障，以及非接觸式監測儀，帶有敏銳的室內跌倒監測和生命體徵監測功能，關注到老人及家屬的各方面實在需求。

爲保障各項養老服務在社區制度範圍內統籌規劃，北航社區養聯體制定了“規章制度體系”、“服務運營體系”、“服務商聯合體系”。

未來，北航社區也將規劃全方位現代化智慧養老社區，對內建設養老互助組，形成網格化，並繼續常態化運營養聯體聯席會議制度，不斷加強養老服務機構的監管指導。

龍湖公益基金會“一老一小”友好社區指標建設經驗分享

中國公益研究院執行副主任張央，對2022年4月北京師範大學中國公益研究院與龍湖公益基金會共同啓動的“一老一小”友好社區項目的指標建設部分進行了介紹。

“一老一小”友好社區建設標準，解決的核心問題是居住環境維度上無障礙、適老化和適兒化改造水平較低以及生活維度上”一老一小“社區活動及服務不足。

在老年友好及兒童友好的建設標準指標體系下，指標內容均做了三級分類。其中老年友好的一級分類分別指向環境友好、服務友好、生活適老、以及機制友好，兒童友好則是制度友好、文化友好、空間友好、和服務友好。

龍湖“一老一小”友好社區建設標準首次明確物業團隊作爲“一老一小”友好社區建設的重要參與主體，並結合實踐做了三方面創新：設置“一老一小”友好社區專員，專人專崗負責標準的落地；編制了三項配套材料：即相應的服務指南、服務清單和標準操作程序（SOP）；各小區可嘗試把兒童和老人友好服務相關的滿意度納入物業團隊的績效評價體系。

此外，考慮到標準的普及性和推廣性，將其設置爲由易到難三個版本循序漸進的設置，利於不同條件的社區根據實際情況進行建設改造。

龍湖公益基金會“一老一小”友好社區試點經驗分享

龍湖公益基金會友好社區項目負責人梁晨分享了龍湖公益基金會在北京三個試點項目的特點和推進情況。

試點從“硬件改造，社區服務，社區活動”三大指標要求入手，結合三個社區住宅業態和需求特點進行改造。

首先在硬件改造層面，從2022年9月至今，試點小區進行了3個兒童室外場地、2個老年室外場地、1個兒童室內空間、1個老年室內空間、7處安全隱患改造、以及4處無障礙改造。

其次社區服務層面，打通供需對稱的交流通道，宣傳友好社區建設的理念及試點信息，建立信息臺賬及兒童信箱；篩選並引入優質社區助老服務及幼兒教育資源，並協助社區建立志願服務團隊，助力社區治理及社區文化提升。

最後，在社區活動層面，打造“社區+居委會+物業+研究院”聯動模式，實現能力互補，資源互通。同時，以打造公益社區爲初衷，策劃多項公益性活動，讓兒童在參與其中，營造特色公益社區，助力社區自治，逐漸營造互助、友善的社區氛圍。

現階段，項目持續處於試點實施階段，取得了以下成果：

成果一：發揮龍湖集團空間建造專業能力，經過實地調研、行業對標、多方共創及項目論證，覆蓋室內外公共活動空間、居家環境、街區、社區公共及配套空間，研發出《“一老一小”友好社區硬件建設標準（徵求意見稿）》；

成果二：《“一老一小友好社區”物業服務指南（徵求意見稿）》，以標準作業程序（SOP）一頁紙的形式，結合物業團隊崗位，劃分了詳細的崗位作業流程建議，從準備工作、流程步驟、到注意事項以及責任崗位的描述均有圖文並茂的展示，通俗易懂且具有很高的實操性。

專家分享“一老一小”友好社區建設政策趨勢及前景展望

東北財經大學公共管理學院的楊剛教授在分享中梳理“何爲‘一老一小’‘友好社區’以及如何建設友好社區。

楊剛教授指出，我們關注“一老一小”，不僅是因爲崇尚“尊老愛幼”的傳統文化，而且，這兩個階段也是個人生命歷程中的一首一尾，在社區生活中老人和兒童是同時存在的，充分反映出生命週期的共時性和歷時性。因此，關注到“一老一小”對於建設社區共同體來說是至關重要的。

在建設友好社區過程中，首先，還是要以提供服務爲着眼點，要考慮到各種支持性、保護性、補充性、替代性、發展性服務，要區分基本公共服務及更加多元化的可選擇服務，要關注到個體化的生命體驗，將服務延展至家門口“最後一米”。

其次，要考慮社區是一個利益共同體，既需要回溯社區的本源中挖掘其價值歸屬和內涵，又要兼顧到現實社區建設與發展中包括“一老一小”、家庭、親族、企業、社會組織、社區居委會、乃至非法人組織等各方的需求，要考慮到社區發展的多樣性，依據連帶、規範、信任、互惠等準則建立社會治理機制，通過標準化建設及數智化建設不斷加強服務品質，使社會服務資源更有效地下沉。

最後，楊剛教授提出，從戰略發展來看，“一老一小”友好社區需要透過頂層設計來保證其可持續性，同時，依公共性和政策性視角，更需要考慮政府和市場的邊界，以確保其建設和發展的有效性。無論過去、現在、還是未來，都需要結合法理公約與社會情境，透過全民積極參與的社會行動，來保障其適切性。

專家自由發言

接下來，與會專家對三個經驗分享的案例及相關話題的思考，進行廣泛的討論和交流。

北京大學社會學系陸傑華教授對嘉賓分享的經驗和成果給予了肯定，並提出了幾點希望及思路，首先，“一老一小”的社區項目的推廣和施行應當構建規範和標準，尤其是根據不同社區的不同特點。其次，制定標準之後，還需要建立監督體系；再次，對於已經成功的經驗，如何總結、推廣、複製、放大，以及評估，最終惠及更多的社區和個體；最後，如何與“構建全齡、全生命週期社區”的建設進行融合，是下一步需要思考的問題。

聯合國兒童基金會駐華辦事處兒童友好型城市倡議項目官員楊菡，認爲“一老”“一小”是在社區中度過時間最長的羣體且連接家庭，以此爲切入口，需要思考如何將“一老”與“一小”的服務進行融合？如何讓服務真正產生效果？這也是在需要在實踐中不斷驗證的。

中國兒童中心科研部部長、研究員朱曉宇對兒童參與社區建設提出了建議，認爲兒童參與社區的程度直接影響到兒童的價值觀建立，在社區服務中需要着重考慮如何讓兒童成爲建設的“同盟軍”，團結兒童及家庭的力量，並賦予兒童使命感，讓“兒童參與”不止停留在簡單的社區活動層面。

在聽取專家們發言後，龍湖公益基金會祕書長林麗華也發言表示將在專家建議的基礎上對“一老一小”友好社區建設項目進行升級，也將繼續聯合中國公益研究院持續推動“一老一小”友好社區建設的標準化、可複製化、廣泛參與化，打造成爲社企聯動的優質項目。

國家發展和改革委員會社會司副司長、一級巡視員郝福慶發言國家發展和改革委員會社會司副司長、一級巡視員郝福慶對此次研討會給予了高度肯定，並提出殷切期待，希望“一老一小”友好社區各實踐的項目未來可以做到：

一是講故事，凝練項目經驗，梳理項目模式，讓項目產生示範效應、頭羊效應；

二是借東風，發改委目前主推的“一老一小”整體解決方案，並在市級城市實現全覆蓋，接下來項目應如何與政策形成合力，藉助企業、社會組織、個人的力量，共同滿足多樣化的羣衆需求；

三是再完善，完善社會治理體系，健全共建共治，共享的社會治理的制度，提升社會治理的效能，建設人人有責，人人盡責，人人享有的社會治理的共同體，應在方案和實施中不斷優化，動員更多力量參與社區建設。

研討會尾聲，北京師範大學中國公益研究院執行院長高華俊進行了總結髮言。他表示，隨着脫貧攻堅取得決定性勝利、國家進入現代化新徵程、社會進入高質量發展階段，我國的發展目標已轉向對美好生活的嚮往。在此背景下，中國公益研究院與龍湖公益基金會聯合多方共同探討的“一老一小”友好社區建設工作極具時代性和前瞻性。在該議題下，各方需深入持續探討全齡友好社區建設，保證社區服務做到居民友好和應享盡享等，同時也要積極應對社區治理中可能面臨的挑戰。

​在“一老一小”友好社區建設領域，中國公益研究院將持續發揮“智庫”功能、沉澱項目經驗、吸收學術成果、深入調查研究，保證項目的模式、標準、成果更具操作性和推廣性。同時，中國公益研究院將作爲政府、企業、社會組織等多方的溝通樞紐，發揮支撐性、系統性的平臺作用，推動政府和社會各方的協作機制暢通運轉。

下一步，中國公益研究院和龍湖公益基金會合作“一老一小”友好社區項目的標準及試點實施，將持續升級，未來還將在該領域創造更多交流及研討的機會。