記者 吳靜 盧志坤 北京報道

在長期堅持“房住不炒”主基調下，全面發展住房租賃市場，推動租購併舉成爲當前建設房地產長效機制的重要內容。

爲保證租賃市場健康有序發展，今年以來，陸續有北京、深圳、上海等一線城市出臺相關政策法規來保障租賃雙方的合法權益、吸引新市民安居置業。

業內人士認爲，在一線城市的示範作用下，預計後續或將有更多城市出臺規範租賃市場的相關法規。

一線城市開啓示範作用

11月2日至16日，上海市人大常委會對《上海市住房租賃條例（草案）》公開徵求意見。《上海市住房租賃條例（草案）》（徵求意見稿）共7章65條，主要內容包括健全治理機制、規範租賃行爲、加強市場主體管理、突出民生保障、堅持服務監管並重等方面。

據瞭解，《上海市住房租賃條例（草案）》是繼北京之後，又一個規範住房租賃、長租公寓等新興業態的地方性法規。與北京類似，條例對住房租賃價格管理、規模化租賃管理、租賃資金監管等方面都做了相關規定。

在此之前，9月1日，北京正式施行《北京市住房租賃條例》，爲全國首個規範住房租賃活動的地方性法規，其旨在保護租賃當事人合法權益、穩定住房租賃關係。比如，其中規定住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時，市政府可採取價格干預措施，穩定租金水平，並依法報國務院備案；拒不執行價格干預措施的出租人，由市場監督管理部門依法處理；互聯網信息平臺應當對發佈者提交的證明材料進行審查，合規的信息才能發佈。

11月2日，北京市住建委進一步印發《北京市住房租賃條例》行政處罰裁量基準的通知，對出租甲醛房、不退押金、租金未監管、重複收佣金等行爲給出具體的處罰依據，處罰種類包含警告、罰款、責令停產停業、限制從業等，規範程度進一步細化。

加強租金監管

對於此前市場普遍關心的租金監管問題，北京、上海擬定的相關條例中均有明確規定。其中，《北京市住房租賃條例》中提出住房租賃企業向承租人收取的押金一般不得超過1個月租金，並按照規定通過第三方專用賬戶託管。《上海市住房租賃條例（草案）》中提出“二房東”類住房租賃企業承租個人住房並對外轉租時，需在商業銀行開立住房租賃交易資金監管專用賬戶，並通過住房租賃平臺向社會公示。

根據中指50城住宅租賃價格指數統計，北京、上海租房人口規模龐大，租金水平居50城前列，租金收入比超30%，此前兩城市租房市場曾出現部分亂象，亟待規範。

此外，10月28日，深圳房地產和城市建設發展研究中心發佈《深圳市2022年度房屋租賃參考價格》。據廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉介紹，深圳大概有70%的人羣在租房，迫切需要有這樣的參考價來引導市場租金，保護租賃權益，降低新市民安居成本。在二手房參考價方面，深圳做到了全覆蓋，已經成爲引導市場價格走向、引導市場預期的價格參考錨。目前來看，這個價格錨的作用已經到位，越來越多的房屋按參考價來成交。

光大證券研報指出，該類地方性政策、法規一方面有助於保障租賃雙方的合法權益、吸引新市民安居置業，降低新青年及困難家庭安居成本；另一方面租賃行業健康有序的市場環境亦爲租賃企業提供更多發展機遇。